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來(lái)源:浙電e家

隨著(zhù)“30·60目標”的提出，“碳交易”也隨之成為市場(chǎng)輿論關(guān)注的熱門(mén)詞匯。今天，我們就來(lái)聊聊有關(guān)“碳交易”的話(huà)題。
1997年，為加強國際合作延緩全球氣候變暖，聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國制定《京都協(xié)議書(shū)》。
由于國家、地區之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結構也各不相同，由此帶來(lái)碳排放量存在一定不平衡，如農業(yè)為主的發(fā)展中國家碳排放額度富裕，工業(yè)國家則額度不夠。那么如何解決這個(gè)問(wèn)題，讓發(fā)展中國家也能享受到全球工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的紅利？
碳排放交易體系就此應運而生。碳交易允許將碳排放權當作商品進(jìn)行市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。政府將碳排放量達到一定規模的行業(yè)企業(yè)納入碳排放配置管理，在一定規則下，向其分配年度碳排放配額。如果企業(yè)的配額不夠用，就需要自掏腰包，去市場(chǎng)買(mǎi)；如果企業(yè)節能減排做得好，配額用不了，就可以去市場(chǎng)賣(mài)。

參與主體

政府

市場(chǎng)監管者，它通過(guò)立法的形式明確碳市場(chǎng)的基本運行規則，如總量配額分配方法等。
控排企業(yè)

行業(yè)內年度溫室氣體排放量達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。這里不單單指那些工業(yè)制造、交通運輸等能源消耗企業(yè)，傳統的畜牧養殖業(yè)也同樣將面臨著(zhù)巨大的減排壓力，因為畜牧業(yè)全球碳排放占比達到了15%，尤其是養牛業(yè)。

減排企業(yè)賣(mài)出多余配額或生產(chǎn)CCER（即中國核證自愿減排量，1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當量的排放量）。要說(shuō)光伏、風(fēng)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項目在不消耗化石能源的基礎上可開(kāi)發(fā)出CCER，這個(gè)很好理解。
不過(guò)也有人會(huì )好奇，像垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)到底算是什么企業(yè)呢？
其實(shí)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)可避免垃圾填埋產(chǎn)生的溫室氣體排放，并替代化石燃料，從而減少溫室氣體的排放，因此應該歸屬于減排企業(yè)。
明白了碳交易市場(chǎng)的幾方主體后，那么他們是如何運行的呢？
首先政府需要對耗能企業(yè)的歷史排放情況進(jìn)行盤(pán)查，對轄區內企業(yè)的排放量有個(gè)整體的了解。不過(guò)要明確的是，目前并不是所有企業(yè)都在碳交易的范圍，政府設立碳排2.6萬(wàn)噸以上的準入門(mén)檻，就是為了抓大放小，將重點(diǎn)大戶(hù)作為管理和激勵的對象，這樣可以較好地控制企業(yè)履約成本和政府監督成本。

確定準入門(mén)檻和范圍后，政府就會(huì )給目標企業(yè)設定未來(lái)的一個(gè)排放配額，這個(gè)配額通常低于企業(yè)的歷史排放值。如果未來(lái)企業(yè)排放值高于配額，需要市場(chǎng)上購買(mǎi)配額或經(jīng)核證減排量（CER），且經(jīng)核證減排量也有限制，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應清繳碳排放配額的5%。

碳交易市場(chǎng)

既然是交易，自然離不開(kāi)市場(chǎng)。
全國碳交易市場(chǎng)的交易平臺落在上海。style="text-align:center;">
由于發(fā)電行業(yè)的碳排放強度遠高于其他行業(yè)，全國碳市場(chǎng)建設將以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先開(kāi)展全國范圍內的碳排放權交易，本次公布的納入配額管理的2267家重點(diǎn)排放單位名單實(shí)現了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的全覆蓋。

電力和碳交易的關(guān)系

交易的規則便是生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》，目前可以采取協(xié)議轉讓?zhuān)ň€(xiàn)下交易）、單向競價(jià)（線(xiàn)上交易）或者其他符合規定的方式。

協(xié)議轉讓

是指交易雙方通過(guò)協(xié)商達成一致并通過(guò)交易系統完成交易的交易方式。

單向競價(jià)

是指出讓方向交易系統提交賣(mài)出掛單申報，確定標的數量和保留價(jià)，在規定時(shí)間內由意向受讓方通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行自主競價(jià)并成交的交易方式。

掛牌競價(jià)

是指交易參與人通過(guò)交易系統進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)申報，由交易系統對申報排序后進(jìn)行揭示，并在交易系統規定的時(shí)間段內對買(mǎi)賣(mài)申報進(jìn)行一次性單向配對的交易方式。

MRV（碳排放監測核算體系）

獲得碳排指標后，那么排放企業(yè)需要根據生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規范，編制溫室氣體排放報告，上報所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

監管機制

排放企業(yè)對排放報告所涉數據的原始記錄和管理臺賬的真實(shí)性負責，并定期公開(kāi)接受社會(huì )監督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。設區市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期不定期進(jìn)行監督核查。

電力和碳交易的關(guān)系

從世界范圍來(lái)看，電力行業(yè)是碳排放和碳減排的重要領(lǐng)域，也是碳交易市場(chǎng)的主體之一。因此，電力行業(yè)參與碳交易對推動(dòng)能源結構優(yōu)化、推送用電企業(yè)節能減排、提質(zhì)增效有著(zhù)積極的作用。
對于即將到來(lái)的碳交易市場(chǎng)，電力企業(yè)正積極準備：

做好碳排放數據統計和核查等基礎性工作

國家發(fā)改委正在研究制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放報告格式和核算方法指南。下一步，電力、鋼鐵、水泥等六個(gè)行業(yè)將被強制要求提供碳排放數據。從電力企業(yè)自身來(lái)看，也要提前為應對強制減排做好準備，首先需要摸清家底，深入了解自身的碳排放情況。
研究企業(yè)碳減排潛力及減排成本

在企業(yè)碳排放統計和核查的基礎上，梳理出潛在的減排途徑，并對不同碳減排途徑的減排潛力、成本效益等進(jìn)行詳細評估和測算，明確企業(yè)實(shí)施減排的重點(diǎn)或優(yōu)先領(lǐng)域。

強化低碳技術(shù)研發(fā)和儲備

企業(yè)要想在未來(lái)碳市場(chǎng)中占有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵要依靠技術(shù)進(jìn)步。對于發(fā)電企業(yè)，要進(jìn)一步提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳技術(shù)的研發(fā)和應用水平，研究二氧化碳捕集與封存技術(shù)(CCS)等。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，要進(jìn)一步加大對大規?？稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)、儲能技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)充電技術(shù)、智能電網(wǎng)和特高壓輸電等低碳技術(shù)及設備的研發(fā)投入。

提升企業(yè)碳交易方面協(xié)同管理能力

碳市場(chǎng)作為一個(gè)新興的市場(chǎng)，對電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理可能產(chǎn)生較大影響。電力企業(yè)在制定發(fā)展戰略時(shí)要考慮碳排放約束，要研究碳市場(chǎng)環(huán)境下的發(fā)展策略和投資規劃，考慮碳價(jià)的影響及碳資產(chǎn)管理等問(wèn)題，這就涉及企業(yè)內部不同部門(mén)間的協(xié)同配合，提升綜合管理能力。對于電網(wǎng)企業(yè)，碳交易還可能對電力交易的開(kāi)展、發(fā)電計劃的制定、電網(wǎng)調度運行等方面產(chǎn)生影響，需要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行適應和調整。