尊龙凯时

全國政協(xié)開(kāi)展的讀書(shū)活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，廣大政協(xié)委員和統一戰線(xiàn)成員讀書(shū)學(xué)習的積極性日益高漲。近日，全國政協(xié)副主席邵鴻作序的《微言集》由中國文史出版社出版發(fā)行。該書(shū)收錄了九三學(xué)社社員陳利浩從2007年率先提出“低碳經(jīng)濟”建議以來(lái)的歷次建言，包括發(fā)表在《人民日報》《學(xué)習時(shí)報》等媒體上的時(shí)政文章、在各級政協(xié)的大會(huì )發(fā)言、調研報告、“直通車(chē)”和協(xié)商建議等。

正如邵鴻副主席在《序》中所述，該書(shū)具備“勤于思考，敏銳多產(chǎn)；眼光超前，見(jiàn)解深刻；成績(jì)顯著(zhù)，影響較大；言行一致，身體力行”的特點(diǎn)，“體現了中國統一戰線(xiàn)成員對中國特色社會(huì )主義的深刻認同并為之傾力奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)”?！耙环矫?，書(shū)中探討的一些我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題仍然存在，因而相關(guān)的思考和意見(jiàn)建議，在當前乃至今后一個(gè)時(shí)期仍然具有現實(shí)意義，完全可以繼續運用于各種履職建言工作之中。另一方面，又是一本如何做好議政建言工作的參考書(shū)。讀其書(shū)，當能讓從事人民政協(xié)和民主黨派工作以及其他關(guān)心國家發(fā)展進(jìn)步的同志們從中獲得啟發(fā)，汲取智慧，提高議政建言的能力和水平，更好履行政治職責，從而為發(fā)展中國社會(huì )主義協(xié)商民主和實(shí)現中華民族偉大復興貢獻力量。我以為，本書(shū)最大的意義應該就在這里?！?/p>

《微言集》主題鮮明、內容豐富、語(yǔ)言生動(dòng)、可讀性強，深受社會(huì )各界喜愛(ài)，被譽(yù)為政協(xié)委員履職的參考書(shū)?，F刊登幾位政協(xié)委員、統戰干部的讀后感，以饗讀者。

既要“前瞻”，也要“后顧”

——讀《微言集》有感

全國政協(xié)常委、副秘書(shū)長(cháng)，九三學(xué)社中央副主席

賴(lài)明

中國文史出版社出版的陳利浩同志的《微言集》，以“發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點(diǎn)建議”開(kāi)篇，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻在所作的《序》中對此給予充分肯定。我在九三學(xué)社中央分管參政議政工作多年，親歷了利浩同志的建言“從普通社員的建議變成黨派參政議政品牌”的全過(guò)程。重讀有關(guān)文章，頗有感觸。

最初，利浩同志是以珠海市政協(xié)委員的身份提出關(guān)于“低碳示范區”的提案。之后，九三學(xué)社廣東省委會(huì )全會(huì )安排他作了一個(gè)專(zhuān)題講座，時(shí)任九三學(xué)社中央常務(wù)副主席陳抗甫同志聽(tīng)完后，給予高度評價(jià)，鼓勵他從廣東和全國的層面繼續深化建議。在廣東層面，《創(chuàng )新發(fā)展模式，建設“低碳”廣東》（《微言集》第12頁(yè)，下同）的建議和后續的調研報告得到時(shí)任中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志的高度重視和多次批示，助力了廣東“低碳建設示范省”的建設。在全國層面，《關(guān)于應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點(diǎn)建議》（第3頁(yè)），從戰略定位、談判立場(chǎng)、市場(chǎng)機制、試點(diǎn)先行、稅收杠桿、財政激勵、能力建設、全民參與等多個(gè)角度提出富有建設性和可操作性的意見(jiàn)建議，引起了九三學(xué)社中央的高度重視。正如邵鴻副主席在《序》中所述：在此基礎上，當時(shí)九三學(xué)社中央的韓啟德主席連續數年圍繞這一主題率隊開(kāi)展調研，向黨和國家提出系列建議，九三中央關(guān)于低碳發(fā)展的提案亦被選為全國政協(xié)一號提案，為推動(dòng)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟和制定相關(guān)政策發(fā)揮了重要作用。

今天，“低碳”已經(jīng)從當年需要“掃盲”、科普的生僻概念成為“全民熱詞”，“碳達峰”“碳中和”成為重大國家戰略，低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活等成為各行各業(yè)以及全社會(huì )的共同目標。利浩同志在低碳領(lǐng)域的持續建言、身體力行也已被他所獲得的多項全國性榮譽(yù)所證明。然而，我覺(jué)得更值得總結和思考的是，在提出發(fā)展低碳經(jīng)濟、堅持低碳發(fā)展這一“前瞻性”建議時(shí)，利浩和九三學(xué)社的同仁是如何“后顧”，消除當時(shí)存在的種種疑慮的。

調研中，有兩個(gè)最大的疑慮。其一，提倡低碳經(jīng)濟，碳排放相對較高的產(chǎn)業(yè)，如石化、造紙、鋼鐵等是不是就不能發(fā)展了？其二，在科學(xué)上，氣候變化是否由碳排放所導致尚有不同意見(jiàn)，限制碳排放還要對外承諾，會(huì )不會(huì )掉入西方國家設置的“陷阱”？

對于第一點(diǎn)疑慮，我們通過(guò)深入的調研逐步深化了認識：沒(méi)有“高碳”的行業(yè)，只有“高碳”的企業(yè)?！暗吞冀?jīng)濟并不限制特定的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，全球領(lǐng)先的低碳經(jīng)濟示范企業(yè)中就有石化和造紙企業(yè)，關(guān)鍵是這個(gè)企業(yè)在同行業(yè)中的能耗和排放水平必須是先進(jìn)的。你要發(fā)展低碳經(jīng)濟，不是不可以引進(jìn)大石化、大煉油，而是這些企業(yè)應該在同行業(yè)中達到低能耗、低排放。發(fā)展還是硬道理，黨政領(lǐng)導對GDP的重視是合理的，我們應該、也只能在用好發(fā)展權的同時(shí)減少碳排放?！保ǖ?8頁(yè)）

對于第二點(diǎn)疑慮，我們不糾纏氣候變化原因的科學(xué)探討，也不爭論到底何時(shí)、作出何種減排承諾，而是分析、強調“對于中國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性，更體現在保護賴(lài)以生存的自身環(huán)境、保證我國的能源安全”。（第24頁(yè)）由此得出的結論是：“我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，根本不需要考慮氣候變暖到底是不是人類(lèi)活動(dòng)引起、我們對外承諾會(huì )不會(huì )影響發(fā)展等問(wèn)題。我國的人口基數、資源稟賦、環(huán)境容量和對國際競爭力的要求，決定了我們沒(méi)有其他道路可走?！保ǖ?9頁(yè)）

這樣，在提出“前瞻”建議的同時(shí)，充分了解、分析、消除可能存在的“后顧之憂(yōu)”，就大大減少了建議被關(guān)注、被采納、被實(shí)施的阻力，取得了事半功倍的效果。

此外，在對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟“前瞻”建議的同時(shí)，還應適當地“后顧”傳統與文化，從人文角度加深認識、提高自覺(jué)。時(shí)任九三學(xué)社中央主席韓啟德在廣東調研時(shí)曾指出：“中國的傳統文化里面有很多的先進(jìn)理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟要和文化的問(wèn)題結合起來(lái)?！痹凇兜吞冀?jīng)濟和認識論》（第30頁(yè)）中，作者提出了三個(gè)關(guān)系：

其一，人和自然的關(guān)系。人必須遵循自然規律，不應“人定勝天”，只能“天人合一”。對大千世界，人類(lèi)已知的部分遠小于未知的部分，我們必須心存足夠的敬畏。萬(wàn)物生而平等，自然以自身為目的，不因人類(lèi)的評價(jià)而存在或改變。人類(lèi)必須自治自大狂妄癥，學(xué)會(huì )與自然和諧相處，承擔起自己作為自然的一分子應盡的責任和義務(wù)，才能得到自然所可能給予的有限權利和饋贈。只有正確認識人和自然的關(guān)系，我們才能自覺(jué)采取各種措施，減少人類(lèi)活動(dòng)對全球變暖的影響，地球才有救。

其二，人類(lèi)內部的關(guān)系?！瓣幹\論”的死胡同一定走不通，我們還是要遵從中國古代先哲“以和為貴”的教誨。人與人、集團與集團、國家與國家之間應該和諧相處，面對氣候變化，大家更應該攜起手來(lái)，通力合作。要求對方時(shí)應該“己所不欲，勿施于人；己所欲，勿強加于人”；解決矛盾、調解沖突時(shí)應該“仇必和而解”。除了講責任，更要重道德，在設計“外部成本內部化”機制的同時(shí)，還要“外部道德內部化”，讓人類(lèi)對大自然的虧欠變成每個(gè)成員的道德情懷。

其三，人與自我的關(guān)系?！把霾焕⒂谔?，俯不怍于人”，這是中國傳統文化教導我們的人生態(tài)度。人理應追求溫飽，但不是以個(gè)體的物質(zhì)占有和感官享受為唯一目標，更不是罔顧社會(huì )公德和生態(tài)環(huán)境、一味追求浮華奢侈和揮霍的享樂(lè )主義。碳排放面前人人平等。個(gè)人的碳預算應該平衡，比如今天你坐了頭等艙，下飛機后就應該多種幾棵樹(shù)增加碳匯?！鞍l(fā)展是硬道理”，但只有顧及資源、保護環(huán)境的“發(fā)展”才是真正的硬道理。人類(lèi)不應沉迷于加法，而要學(xué)會(huì )做減法。

作者認為，“要走低碳發(fā)展之路，應該在人與自然、人與人、人與自我三方面有一個(gè)全新的、清醒的認識。否則，即便不是氣候變暖的危機，也一定會(huì )遇上集體行動(dòng)的內在悖論而導致的其他災難。面對積重難返，必須正本清源?！痹谑嗄昵?，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)實(shí)屬難能可貴。

今天，《微言集》中提出的與低碳發(fā)展相關(guān)的政策建議，有不少還在落實(shí)的“進(jìn)行時(shí)”，從文化層面對低碳發(fā)展和低碳生活、對人與自然關(guān)系的認識也有待繼續深化。同時(shí)，既要“前瞻”、又要“后顧”作為一種提出問(wèn)題和解決措施的議政建言思想論、方法論，更值得我們在實(shí)際工作中參考和借鑒。我想，這就是體現九三學(xué)社集體智慧的《微言集》的價(jià)值所在。

《微言集》和“中國故事”

——《微言集》讀后感

第十二屆全國政協(xié)常委、廣東省醫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)

姚志彬

中國文史出版社出版的《微言集》是九三學(xué)社社員陳利浩同志的建言議政文集，開(kāi)篇就是“發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議”，這是他最早引起九三學(xué)社廣東省委和我本人關(guān)注的建議。其后，他參加了社省委、社中央各種專(zhuān)題的多次調研，提出不少建議，撰寫(xiě)很多文章。掩卷良久，思緒不絕。借用全國政協(xié)副主席邵鴻《序》中的話(huà)：“微言不微，大義存焉”。這個(gè)“大義”，不但是建議本身的意義，更是作者以多種身份、途徑的各類(lèi)建言，書(shū)寫(xiě)中國特色社會(huì )主義政治制度生動(dòng)故事的意義。

先來(lái)看身份。此書(shū)中，有作為九三學(xué)社社員的建言，這是“多黨合作政治制度”的身份；有作為政協(xié)委員提出的提案、建議，這是“政治協(xié)商制度”的身份；有從新的社會(huì )階層人士和非公經(jīng)濟企業(yè)家角度的發(fā)聲，這是“統一戰線(xiàn)成員”的身份；更有發(fā)表在各類(lèi)媒體上的文章，這是每一個(gè)參與中國特色社會(huì )主義建設、躋身中華民族偉大復興進(jìn)程的普通中國人的身份。而從書(shū)中的思想、觀(guān)點(diǎn)中讀者可以看到：無(wú)論哪一種身份，作者都是一個(gè)既有大局觀(guān)念、又有獨立思想和觀(guān)點(diǎn)的知識分子?！段⒀约敷w現的是各個(gè)階層、各類(lèi)群體、各種身份的人民群眾、知識分子在中國特色社會(huì )主義制度政治制度中的作用和活力。

再來(lái)看途徑。書(shū)中各篇都有題注詳細說(shuō)明了“發(fā)聲”的渠道。有九三學(xué)社黨派平臺的“信息專(zhuān)報”、“黨派提案”、“直通車(chē)”；有各級政協(xié)的“委員提案”、“主席建議案”、“大會(huì )發(fā)言”；有新的社會(huì )階層人士、非公經(jīng)濟人士的“座談發(fā)言”和“情況反映”；有在各類(lèi)紙媒、新媒體公開(kāi)發(fā)表的文章；作者還介紹了他通過(guò)個(gè)人“自媒體”發(fā)起的數起全國性公益事件，通過(guò)“社會(huì )調查”首創(chuàng )的“金點(diǎn)子亮珠?！苯ㄗh征集活動(dòng)。凡此種種，幾乎囊括了每一位社會(huì )成員反映訴求、表達觀(guān)點(diǎn)、提出建議的各類(lèi)制度化、非制度化的途徑，展示了中國特色社會(huì )主義政治制度“全過(guò)程民主”中政治參與的廣泛和多元。

不同身份、各類(lèi)途徑，最后都應體現到建言的質(zhì)量?！段⒀约犯髌加刑厣?：如“低碳”，是對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的前瞻性建議；如“名單管理”，是對防腐體制機制的制度化建議；如“取消對基本經(jīng)濟制度的時(shí)間限制”，更涉及現行法律、甚至憲法的修改；其余多篇，也都是對于政策、法規、法律進(jìn)一步完善的可操作建議。議政建言所應避免的“對現行政策的附和、注解和詮釋”，在書(shū)中幾近絕跡。作者曾和我數次回顧時(shí)任廣東省委書(shū)記汪洋對民主黨派參政議政工作的指導：“既要圍繞黨和政府的中心工作建言獻策，更要利用相對超脫的優(yōu)勢，去考慮那些雖然不是黨和政府當前的中心工作、但對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大影響的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的建議，完善黨和政府的決策?！边@正是中國特色社會(huì )主義政治制度“協(xié)商民主”的精髓和優(yōu)勢。

利用不同身份，通過(guò)各種途徑，提出對于發(fā)展理念、體制機制、政策法規等優(yōu)化、完善的建議，會(huì )不會(huì )引起誤解、甚至招來(lái)壓力？讀者可以從書(shū)中看到：除了諸多建議被重視、采納，作者本人也備受鼓勵、表彰。如時(shí)任全國政協(xié)主席俞正聲批示，以作者為例在全國開(kāi)展“如何當好政協(xié)委員”的大討論，并結集《國士風(fēng)采》；如中央統戰部表彰作者為“為全面建成小康社會(huì )作貢獻先進(jìn)個(gè)人”；邵鴻同志在《序》中更對作者其言其人作了充分的肯定。這是中國特色社會(huì )主義政治制度開(kāi)放性、包容性、先進(jìn)性的鮮活佐證。

《序》中提到，作者“以微博轉發(fā)形式捐助溫州動(dòng)車(chē)事故幸存者小伊伊，為‘刻章救妻’的主人公廖丹捐款換取法院判處緩刑，個(gè)人出資為有關(guān)‘救人被賴(lài)’案件兜底以避免‘見(jiàn)死不救’等，廣為社會(huì )贊譽(yù)?！边@些事跡，在“共同富?！钡陌l(fā)展理念下更顯可貴。但作者并不是單純地在做“好人好事”，他對“用公益推動(dòng)進(jìn)步”的理解是：“通過(guò)各種方式（包括慈善和公益），倡導和踐行符合人性和歷史規律的價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)社會(huì )的不斷進(jìn)步，這是每個(gè)公民的責任?！保ā段⒀约?51頁(yè)）他為小伊伊捐款，是為了弘揚特警隊長(cháng)“按照黨的教導，以人民的生命和利益為最高命令”；幫助廖丹“退贓”，是為了呼吁、推動(dòng)大病醫保；出資為“救人被賴(lài)”案件“兜底”，是為了建立“讓救人者沒(méi)有后顧之憂(yōu)，使‘取義’無(wú)需‘舍生’”的機制。幸如《序》中所述，作者幫助廖丹“6天后國務(wù)院領(lǐng)導同志即表態(tài)‘下決心推動(dòng)大病醫?！?，1個(gè)月后國家發(fā)改委等6部門(mén)下發(fā)大病醫保指導意見(jiàn)，廖丹也被法院從輕判緩?！庇伞棒~(yú)”及“漁”，制度之善才是大善。

隨著(zhù)綜合國力的不斷增強，我國的“硬實(shí)力”已被公認，但對“軟實(shí)力”的認同相對較為滯后。其原因，有部分外國政客、媒體的抹黑，也有我們對制度、文化等“軟實(shí)力”講述、傳播的不足。要按照習近平總書(shū)記的要求，“講好中國故事，傳播好中國聲音”，“既開(kāi)放自信也謙遜謙和，努力塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國形象”，展示中國特色社會(huì )主義的政治制度、協(xié)商民主、全過(guò)程民主的優(yōu)勢，展現中國知識分子的完整、真實(shí)形象，《微言集》不失為一個(gè)生動(dòng)、合理、可信、可愛(ài)的范例。

資政建言，根在“學(xué)習”

——《微言集》讀后感

中共廣東省委統戰部副部長(cháng)、一級巡視員

李陽(yáng)春

“建設學(xué)習型政黨”、“建設學(xué)習大國”、“大興學(xué)習之風(fēng)，堅持學(xué)習、學(xué)習、再學(xué)習”，是習近平總書(shū)記和黨中央的一貫倡導?！段⒀约纷髡哧惱仆臼巧砑婷裰鼽h派成員、新階層代表人士、非公經(jīng)濟人士等多重身份的統一戰線(xiàn)成員。他在《后記》中表述：“中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng )新，是我們思考、建言的泉源和遵循。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，更是新時(shí)代參政議政的指引。本書(shū)中的十余篇文稿，都是我或現場(chǎng)聆聽(tīng)、或書(shū)面學(xué)習領(lǐng)導人報告、講話(huà)后的體會(huì )?！弊鳛橹苯勇?lián)系作者的統戰干部，我經(jīng)常有機會(huì )和他交流學(xué)習體會(huì )和建議思路，見(jiàn)證了他的“真學(xué)、真懂、真信、真用”。

習近平總書(shū)記連續幾年在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì )的講話(huà)，都針對一個(gè)重大問(wèn)題發(fā)表系統性論述?！段⒀约分芯褪珍浟藘善髡咴诹暯娇倳?shū)記講話(huà)后刊登在《人民日報》的學(xué)習體會(huì )。

《構建政商關(guān)系新生態(tài)》（《微言集》第93頁(yè)，下同）發(fā)表在2016年3月8日。當年3月4日，習近平總書(shū)記在講話(huà)中強調要毫不動(dòng)搖地堅持基本經(jīng)濟制度，并首次提出要建設新型的政商關(guān)系。作者在文章中論及：“親”源自基本制度，“清”基于“立黨為公”?！捌髽I(yè)家的獲得感與安全感，是一個(gè)國家經(jīng)濟活力的重要來(lái)源。中央用‘三個(gè)沒(méi)有變’強調非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步重申了黨和政府對非公經(jīng)濟的大政方針”。他特別指出：“在政商交往中，大多數情況下主動(dòng)權都掌握在‘政’的一邊。政要疏，商欲‘親’而不得；政不清，商也只能‘配合’。中央用‘親’和‘清’為政商關(guān)系正名、定位，不僅讓政商雙方都有規可依、有度可量，更是為領(lǐng)導干部如何跟企業(yè)家打交道劃出了底線(xiàn)，拓展了空間，協(xié)力同心、健康向上的新型政商關(guān)系指日可待?！?/p>

《有擔當才是真情懷》（第110頁(yè)）發(fā)表在2017年3月6日。當年3月4日，習近平總書(shū)記在講話(huà)中要求“營(yíng)造尊重知識、尊重知識分子的良好社會(huì )氛圍”，強調“各級領(lǐng)導干部要善于同知識分子打交道，做知識分子的摯友、諍友”。習近平總書(shū)記特別指出“對來(lái)自知識分子的意見(jiàn)和批評，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，就要熱忱歡迎”。作者則從知識分子的角度提出“擺正位置”、“客觀(guān)豁達”、“日日求新”的自我要求，作者在文章中寫(xiě)道“從執政大局出發(fā)，即使批評沒(méi)有被全盤(pán)接受，也要想到一定有助于還原真相；建議沒(méi)有被照單全收，也要想到一定有利于完善決策思維，無(wú)需自感‘挫敗’，繼續積極建言?！?/p>

《微言集》還收錄了作者發(fā)表在其他媒體的學(xué)習體會(huì )：

《“競爭中性，平等保護”是激發(fā)市場(chǎng)主體活力之本》（第187頁(yè)）發(fā)表在2020年7月22日。前一天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )，強調“要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，弘揚企業(yè)家精神”。作者從座談會(huì )“國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)代表一起參加，發(fā)言代表也覆蓋了各類(lèi)所有制企業(yè)，這是史無(wú)前例的，鮮明體現了對各類(lèi)市場(chǎng)主體‘競爭中性’、平等保護的理念”為切入點(diǎn)，論證了“隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，對市場(chǎng)競爭領(lǐng)域企業(yè)的所有制分類(lèi)已經(jīng)不再具備必要性，也逐漸失去可行性，應予逐步淡化、取消，這是‘競爭中性’的前提?！彼瑫r(shí)呼吁：“為全體社會(huì )成員創(chuàng )造公平、幸福和自由才是企業(yè)和企業(yè)家的根本價(jià)值所在?！?/p>

《用良好的社會(huì )秩序來(lái)激發(fā)和引導社會(huì )活力》（第198頁(yè)）發(fā)表于2020年8月25日。8月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家們就“十四五”規劃編制等提出的意見(jiàn)和建議并發(fā)表重要講話(huà)。作者以習近平總書(shū)記“一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一”的論斷為指導，指出“活力是秩序的基礎和前提，激發(fā)、優(yōu)化社會(huì )整體活力，應該是設計秩序的唯一目的、衡量秩序的唯一標準?！辈⒑粲酢安煌母镩_(kāi)放的初心，在經(jīng)濟領(lǐng)域，用更好地發(fā)揮政府作用來(lái)保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；在社會(huì )領(lǐng)域，用良好的社會(huì )秩序來(lái)激發(fā)和引導社會(huì )活力；在法治領(lǐng)域，用黨的領(lǐng)導來(lái)保證人民當家作主和依法治國?！?/p>

《“人民主體”是改革開(kāi)放的真諦》（第201頁(yè)）發(fā)表在2020年10月16日。10月14日，習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調要永葆“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續寫(xiě)更多“春天的故事”。作者認為“習近平總書(shū)記的講話(huà)除了宣示中國改革開(kāi)放的方向和決心，還洋溢著(zhù)真摯的人民情懷”。他結合講話(huà)中關(guān)于“要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復出現的問(wèn)題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng )新舉措”的明確要求，指出“‘反復出現’，是習近平總書(shū)記對全黨的警示。作為一個(gè)‘根基在人民、血脈在人民’的執政黨，讓人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問(wèn)題不再反復出現，是使命、擔當，更是承諾、責任?！?/p>

《發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，推進(jìn)“精準商量”》（第140頁(yè)）發(fā)表在多家刊物。2014年，作者在紀念人民政協(xié)成立65周年大會(huì )現場(chǎng)聽(tīng)到習近平總書(shū)記關(guān)于“涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量”的要求時(shí)深受觸動(dòng)，“因為在實(shí)踐中這正是一大短板”，“不少涉及特定群眾利益的事，往往是領(lǐng)導講一下傾向性意見(jiàn)，找幾個(gè)專(zhuān)家‘論證論證’就給定了，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被有意無(wú)意地忽略，在很多時(shí)候他們只是‘被代表’‘被商量’”。他把習近平總書(shū)記的這個(gè)明確要求體會(huì )為“精準商量”，學(xué)習心得先后在《全國政協(xié)機關(guān)通訊》、《中國政協(xié)》上發(fā)表，2019年，文章主要內容被選為九三學(xué)社在全國兩會(huì )上的大會(huì )發(fā)言。

上述的學(xué)習體會(huì )，心得獨特，或角度、或深度、或觀(guān)點(diǎn)、或建議，不落窠臼，這應是第一時(shí)間被媒體選用的主要原因。對于黨中央的其他重大戰略部署，作者也都認真學(xué)習、完整領(lǐng)會(huì )、積極建議。試舉兩例：

2020年12月，中央政治局會(huì )議提出“防止資本無(wú)序擴張”。作者認為“這體現了對社會(huì )經(jīng)濟良性發(fā)展的擔當，體現了‘為人民謀幸?！某跣?，是一個(gè)負責任的政府的有效作為”。但當時(shí)少數輿論將中央部署解讀為“逆市場(chǎng)化”，解讀為“處理國家和民間大資本的關(guān)系”，把矛頭直接指向了市場(chǎng)化改革和民間資本。作者在文章中論證了：“與壟斷相關(guān)的‘資本無(wú)序擴張’，無(wú)論是‘對平臺和市場(chǎng)規模的濫用’，還是‘利用資本規模不當占用資源’，抑或‘財富無(wú)序的過(guò)度集中’，都是對市場(chǎng)規則的無(wú)視、對競爭機制的破壞。防止資本無(wú)序擴張，只能通過(guò)有效監管下的市場(chǎng)機制，通過(guò)法治保障下的公平競爭、而不是其他?！保ā斗乐官Y本無(wú)序擴張”與市場(chǎng)機制》，第210頁(yè)）

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的發(fā)布，意味著(zhù)習近平總書(shū)記親自謀劃、部署、推動(dòng)的粵澳深度合作區建設進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。作者引用《總體方案》中“用足用好澳門(mén)自由港和珠海經(jīng)濟特區的有利因素”、“充分發(fā)揮澳門(mén)對接葡語(yǔ)國家的窗口作用”的要求，對照澳門(mén)“‘自由港’無(wú)港口”，導致“‘窗口’無(wú)窗戶(hù)”的現狀，提出建議：由國家主導，借助珠海高欄港的港口資源，發(fā)揮澳門(mén)“自由港”的資質(zhì)優(yōu)勢，在橫琴深合區配置貨物貿易、遠洋運輸、國際結算及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和機構，建設以“澳門(mén)新港”為主體的遠洋運輸、國際貿易、金融服務(wù)中心，推動(dòng)澳門(mén)適度多元化，帶動(dòng)珠海、珠江口西岸的發(fā)展，開(kāi)辟新時(shí)代改革開(kāi)放的新窗口。這個(gè)建議，還在廣東省新階聯(lián)的參政議會(huì )上專(zhuān)題交流，并成為人民網(wǎng)和廣東省政協(xié)聯(lián)合主辦的“界別圓桌匯”的主題（《粵澳深度合作，“澳門(mén)新港”建設是關(guān)鍵》，第240頁(yè)）。

“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然要依靠學(xué)習走向未來(lái)”，這是習近平總書(shū)記的重要論斷。對于統一戰線(xiàn)成員，學(xué)習更是提升自身素質(zhì)、提高履職能力的唯一途徑。但是，不能生搬硬套，不能人云亦云，而應把理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新緊密結合、良性互動(dòng)?！段⒀约分械膶W(xué)習體會(huì )，正是作者諸多高質(zhì)量資政建言的基礎。這就是《微言集》給我們的深刻啟迪。

問(wèn)題導向，措施跟上

——讀《微言集》有感

第十二屆全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央監督委員會(huì )委員

戴曉雁

閱讀由中國文史出版社出版的陳利浩同1志的議政建言文集《微言集》，啟發(fā)良多。同為九三人，我與作者相識多年，全國政協(xié)副主席邵鴻在《序》中所述獲時(shí)任中紀委書(shū)記王岐山肯定的建議，我更是親歷者和匯報人。重讀有關(guān)文章，深有感觸。

黨的十八大以后，中央大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，著(zhù)力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，對公職人員的財產(chǎn)核查方式成為關(guān)注焦點(diǎn)。作者提出借鑒證券監管部門(mén)用信息系統監控資本市場(chǎng)的方式，建立“公職人員財產(chǎn)名單管理”制度，使之成為財產(chǎn)監控的“專(zhuān)業(yè)攝像頭”（《微言集》第37頁(yè)）。

當時(shí)，有些論者認為應照搬“財產(chǎn)公示”。作者認為：“財產(chǎn)公示”本身不是目的。除了從政治倫理的角度象征“官員有勇氣接受監督”，公示主要是引入“公眾核查”、消除“申報不實(shí)”的手段。但是，因為公眾掌握的信息有限，公示就類(lèi)似于“發(fā)動(dòng)路人拍汽車(chē)超速”，難免漏拍、誤拍，其他的副作用也很大。作為上市公司董事長(cháng)，作者引用對上市公司高管及其家屬股票交易的管理辦法：通過(guò)證券交易系統實(shí)時(shí)監控高管及其家屬的股票交易情況，一旦買(mǎi)賣(mài)了特定股票，交易系統立即自動(dòng)報警并進(jìn)入事先設定的鑒別和處理流程。借鑒這一思路，他提出對公職人員本人及家屬的財產(chǎn)實(shí)施類(lèi)似的“名單管理”，通過(guò)信息系統監控、核查公職人員的收入、財產(chǎn)的存量、增量和其他變化，如遇異常由系統自動(dòng)報警，進(jìn)入甄別和處理流程，減少人為干預。監管部門(mén)可以隨時(shí)掌握情況，進(jìn)行必要的調查和處理。

“名單管理”解決了公職人員本人及其家屬成員名下的財產(chǎn)核查，但公職人員讓他人“代持”的財產(chǎn)怎么辦？這是專(zhuān)家們在研討時(shí)最大的疑問(wèn)，因為如存在代持，公職人員的財產(chǎn)核查將流于形式。作者介紹：公司上市前，每個(gè)股東必須披露“是否存在為他人代持股權的情形”。參照這一做法，他建議：修訂有關(guān)財產(chǎn)登記的法律法規，規定財產(chǎn)所有人需如實(shí)披露“是否代別人持有、為何人代持”，否則代持者和被代持者要承擔相應的法律責任。這樣，代持人有了“婉拒”的可信理由，被代持人增加了“到時(shí)候收不回來(lái)”的額外風(fēng)險，可以大大減少公職人員通過(guò)他人代持隱瞞、藏匿財產(chǎn)的行為。

通過(guò)名單管理、披露代持等方法，公職人員的收入及財產(chǎn)信息被完整掌握了，會(huì )不會(huì )驗證“腐敗普遍”？作者進(jìn)一步提出了“財產(chǎn)分色”的建議。他認為：如果把公職人員工資性收入以外的所有收入都歸為“腐敗”，不但不符合事實(shí)，也一定會(huì )成為財產(chǎn)核查制度決策和實(shí)施的障礙。他建議，把公職人員的收入及財產(chǎn)分為白、黑、灰三色，其中，白色為工資性收入及其他的正常收入；黑色為貪腐所得，即由權錢(qián)交易形成的收入；灰色為非權錢(qián)交易形成的、但又不在“正常范圍”內的收入，如逢年過(guò)節的“紅包”、婚喪嫁娶的禮金等。作者指出，由于權錢(qián)交易的原因是“權力集中在少數部門(mén)、少數人手里”，真正有貪腐行為的公職人員從比例上應該只是少數，大多數公職人員“白色”以外的收入只是“灰色”的?！昂谏焙汀盎疑痹跀殿~、惡劣程度、社會(huì )危害性上都有著(zhù)明顯的區別。因此，對于灰色收入，應本著(zhù)“既往可以不咎，以后堅決杜絕”的方針進(jìn)行處置。對于黑色收入，則必須“發(fā)現一個(gè)，查處一個(gè)”。這樣，才能保護多數、打擊少數、凝聚共識。

以上建議，成為九三學(xué)社的在全國兩會(huì )上的黨派提案。2013年3月4日，時(shí)任中紀委書(shū)記王岐山參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議聯(lián)組會(huì )，我在會(huì )上基于上述內容作了發(fā)言，得到王岐山同志的當場(chǎng)肯定。中紀委在對提案的答復中表示：建議對于完善公職人員財產(chǎn)申報制度很有借鑒意義，將在今后的工作中進(jìn)一步研究論證和加以吸收。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心也就此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“名單管理”研討會(huì )，時(shí)任全國政協(xié)副主席王志珍出席，法律專(zhuān)家和反腐學(xué)者稱(chēng)其為“最具備可操作性的反腐方案”，并指出這是用技術(shù)部分彌補制度失靈、用系統自動(dòng)運行盡量替代人工干預、將現代公司治理結構借鑒于政治制度設計的創(chuàng )新思路。

近年來(lái)，黨員干部自行申報和信息系統自動(dòng)核查相結合的公職人員財產(chǎn)監督方式成效顯著(zhù)，利浩同志也時(shí)刻關(guān)注工作進(jìn)展、適時(shí)提出完善建議?！杜c時(shí)俱進(jìn)，完善“干部個(gè)人事項申報制度”》（《微言集》193頁(yè)）就是最新的建議。作者指出，隨著(zhù)社會(huì )數字化的進(jìn)程，包括公職人員在內的社會(huì )成員的主要財產(chǎn)已經(jīng)記錄在信息系統中?！皞€(gè)人事項申報制度”實(shí)施多年，申報者和核查者對信息系統數據的完整和共享程度都已經(jīng)非常了解。在這種情況下，再由個(gè)人把明知在信息系統里已經(jīng)完整記錄的事項進(jìn)行申報，已經(jīng)基本上失去了“考驗申報者是否忠誠”的意義，反而會(huì )帶來(lái)一些副作用，如擠占正常工作的時(shí)間、精力；由于客觀(guān)原因導致“漏報”誤傷干部和影響工作；由于親屬之間告知不及時(shí)或遺忘而導致漏報、造成后果可能損害家庭關(guān)系和親屬關(guān)系等等。作者建議：今后，申報的重點(diǎn)應逐步放到信息系統尚未記錄、或尚未完整記錄的事項上，如是否有財產(chǎn)代持、是否有境外存款及資產(chǎn)、是否有需要回避的利益關(guān)系等。對于組織可以隨時(shí)通過(guò)各類(lèi)信息系統掌握的個(gè)人事項，逐步改由系統自動(dòng)統計、無(wú)需再由個(gè)人申報，與時(shí)俱進(jìn)地完善有關(guān)機制。

習近平總書(shū)記多次強調：要堅持問(wèn)題導向，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問(wèn)題上。從名單管理，到披露代持、分色管理，再到完善“個(gè)人事項申報制度”，作者提出的系列建議，正是發(fā)現問(wèn)題、提出措施、持續完善的生動(dòng)實(shí)踐。這正是《微言集》給我們的啟示。

——本文來(lái)源于政協(xié)君