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中國網(wǎng)訊  昨日下午，廣東省政協(xié)十一屆四次會(huì )議迎來(lái)了傳統保留節目——即席發(fā)言。為了搶到6分鐘的發(fā)言機會(huì )，委員們“各顯神通”，“拼足了勁”。在“拼來(lái)”發(fā)言時(shí)間里，委員們都講了些什么？中國網(wǎng)記者聯(lián)系了廣東政協(xié)常委陳利浩，他今年提案關(guān)注別讓市民再多跑腿證明“我是我”。以下是提案全文。

陳利浩

兩個(gè)“率先”，首先要讓“群眾辦事少跑腿”

我國的互聯(lián)網(wǎng)應用水平領(lǐng)先全球，如：電子商務(wù)的比重比發(fā)源地美國高一倍，網(wǎng)上銀行比所有境外銀行都領(lǐng)先好幾條街，等等。但是，有一個(gè)領(lǐng)域除外：電子政府。聯(lián)合國把我國排在第70位。這是指政府內部系統嗎？不，內部系統很強，當年重慶王立軍就經(jīng)常用系統“花12分鐘把全國13億人口查一遍”。這是指政府為群眾服務(wù)的電子化程度。到政府辦事，來(lái)回奔波、疲于奔命，大家應該都有切身體會(huì )。所以，李克強總理去年指出，政府要運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

要讓群眾少跑腿，首先要搞清楚群眾為什么跑腿？跑腿，一是要憑身份證去辦事窗口“驗明正身”，證明“我是我”；二是要帶了各種證件去證明經(jīng)歷、資歷、能力、財產(chǎn)等，證明“我是誰(shuí)”。如果能把證明“我是我”、證明“我是誰(shuí)”這兩件事做到“非現場(chǎng)”，讓群眾不用去窗口驗明正身、不用去窗口提供證件，群眾就能少跑腿、不跑腿。作為全國的“信息化先行區”，廣東也應先行解決這兩個(gè)問(wèn)題，方法是：

第一個(gè)“身份認證”，用手機作為標志，我的手機，就是我?，F在的手機，如影隨形，已經(jīng)成為每個(gè)人的電子器官，作為身份標志是完全可以的。手機丟了怎么辦？除了及時(shí)報失，在一些重要的操作之前，還可以用一些輔助手段保證是本人在使用手機，如“刷臉”、指紋、語(yǔ)音等。這樣，我用手機發(fā)出辦事申請，跟我去窗口辦事是一樣的，再也不用來(lái)回奔波。手機身份認證，在電商、金融、電信、公用事業(yè)已經(jīng)用了多年，政府服務(wù)沒(méi)有理由不行。

第二個(gè)“證件提供”，按理說(shuō)證件都是政府發(fā)的，我去政府辦事為什么還要帶上？這是因為政府數據放在各個(gè)不同部門(mén)和地區。政府數據的跨部門(mén)共享、跨地區集中，太難了。因此，建議先用“證件圖像碼”的方法來(lái)解決。平時(shí)我們在網(wǎng)上買(mǎi)的不少有價(jià)票證，都已經(jīng)圖像化了，你付了錢(qián)、得到的只是手機中的一個(gè)圖像碼，用的時(shí)候，掃一下就行。同樣，如果在向群眾發(fā)放紙質(zhì)證件的同時(shí)，再向群眾的手機發(fā)一個(gè)對應證件內容的圖像碼，群眾辦事需要提供證件時(shí)、只需把這個(gè)圖像碼發(fā)給政府部門(mén)，再也不用跑腿。證件圖像碼安全嗎？加密、檢驗都有可靠的技術(shù)和嚴格的機制，防偽性能一定高于紙質(zhì)證件。

用證件圖像碼，只是暫時(shí)的。政務(wù)數據，歸根到底要走“數據集中、信息共享”的路，逐步減少證件種類(lèi)。技術(shù)條件早已具備，銀行、央企、電商等也都成功實(shí)現。我們可不可以用政府承諾的方法，倒逼信息共享？政府發(fā)放的證件、證明文件，到政府辦事時(shí)不需要提供，這個(gè)承諾天經(jīng)地義吧？只要做到了這個(gè)承諾，各個(gè)政府部門(mén)的信息不想共享都不行了。從某一部門(mén)、到某級政府、到全省承諾，最終實(shí)現全省范圍內的信息共享。

這樣做了，不但能方便群眾辦事，更能從根本上加強社會(huì )管理。你想，群眾用手機作為身份標志享受著(zhù)政府的服務(wù)，政府在后臺全天候、一對一地和群眾相連，每個(gè)社會(huì )成員在什么位置、和什么人在交流、有什么想法和要求、提過(guò)什么意見(jiàn)和建議、申請和享受過(guò)什么服務(wù)，都能完整、實(shí)時(shí)地掌握，這才是反映社會(huì )真相的大數據。

反之，群眾不跑腿的承諾都做不到，哪來(lái)的“人民主體”、“群眾路線(xiàn)”？政府服務(wù)電子化都跟不上時(shí)代，談什么國家治理體系和治理能力的現代化？權力不運行在互聯(lián)網(wǎng)上，怎么樣運行在陽(yáng)光下？技術(shù)、業(yè)務(wù)再也不是障礙，什么理由都不能再拖。只要不再癡迷于虛幻的權力封閉性，我們一定能盡快滿(mǎn)足人民的期待。