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來(lái)源：廣州日報 　作者：徐靜、楊洋、申卉、廖靖文、林霞虹、陳昕宇、李大林、何瑞琪、林靜、王鶴

　　如何改善廣州營(yíng)商環(huán)境？代表委員有話(huà)說(shuō)——
　　
　　“把市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境作為廣州的核心競爭力打造?！笔∪舜蟠?、省委書(shū)記胡春華2月9日對廣州下一步發(fā)展提出要求。廣州營(yíng)商環(huán)境有哪些不足？潛力何在？在昨日的兩會(huì )分組討論上，省人大代表和政協(xié)委員熱議提升廣州營(yíng)商環(huán)境，并為此建言獻策。他們對廣州營(yíng)商環(huán)境改善保持樂(lè )觀(guān)，并提出自己的建議：讓市場(chǎng)的“無(wú)形之手”發(fā)揮基礎性作用，同時(shí)加大大吸引人才的力度，提升政府服務(wù)水平，還要有先行先試的制度創(chuàng )新。
　　　　
　　看問(wèn)題
　　
　　企業(yè)難養大
　　
　　養大難留住？
　　
　　有政協(xié)委員告訴記者，廣東雖有不少一線(xiàn)科研機構，但科技成果轉化能力相對缺乏。他說(shuō)，廣東有效專(zhuān)利授權量和PCT國際專(zhuān)利申請量都位列全國第一，但包括高校在內的科研機構，卻存在研究與應用嚴重脫節的問(wèn)題?！昂艽笤蚴茄邪l(fā)機構對科技成果轉化不感興趣”，目前科研成果主要是以國家資金的支持進(jìn)行，如果轉化可能涉及國有資產(chǎn)流失，這導致科研人員對研究成果的轉化缺乏積極性。
　　
　　這也是省政協(xié)委員陳利浩注意到的問(wèn)題。在他看來(lái)，廣州雖然科研資源很雄厚，但這些科學(xué)資源大多是科學(xué)發(fā)現的創(chuàng )新主體，不是技術(shù)工程的創(chuàng )新主體，但后者才能催生企業(yè)，也是廣州科技轉化所急需的。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長(cháng)尹濤表示，廣州這幾年總部經(jīng)濟不斷增強，但與國內其他主要城市比較仍有較大差距。此前，廣州市政協(xié)委員、廣州市社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)張強介紹，最近12年，廣州知名企業(yè)出走6.5個(gè)，平均每2年1個(gè)，如廣州寶潔近兩年也將銷(xiāo)售中心遷往上海。
　　
　　談潛力     
　　
　　高端制造業(yè)有發(fā)展前景
　　
　　產(chǎn)權交易中心或成支點(diǎn)
　　
　　“我感覺(jué)廣州在科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境方面做得很不錯，作為國家中心城市還有上升空間”。省人大代表、暨南大學(xué)校長(cháng)胡軍是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)家，他認為廣州市有很多富有特點(diǎn)的企業(yè)，在專(zhuān)利申請數量等方面居于全國前列。跟省內其他城市不同，廣州發(fā)展得比較成熟，“不是缺乏資源，有時(shí)候可能是資源太多了，在人才、科技引進(jìn)方面，廣州各區之間都有政策，有時(shí)候可能會(huì )挑花了眼”。
　　
　　胡軍認為，未來(lái)廣州在高端制造業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng )新方面有很大的發(fā)展潛力。前者可以學(xué)習德國的經(jīng)驗，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結合的方式來(lái)解決，培育一批既懂科研又懂制造和市場(chǎng)的新型中介機構，將產(chǎn)學(xué)研有機結合起來(lái)。
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長(cháng)尹濤說(shuō)，廣州的投資效率高于北京、上海，根據數據統計，每產(chǎn)出10元效益，北京投入3.7元，上海投入4.4元，廣州僅投入2.38元。因此，他認為廣州未來(lái)投資的潛力很大。
　　
　　尹濤看好年后即將運行的廣州市知識產(chǎn)權交易中心，他說(shuō)：“讓科技成果市場(chǎng)化、證券化，體現產(chǎn)權和個(gè)人的結合，也體現產(chǎn)權和資本的結合，廣州能把知識產(chǎn)權保護好，科技成果就會(huì )到廣州來(lái)，因為在這里能夠體現成果的價(jià)值?！币鼭J為，這是廣州未來(lái)發(fā)展的一個(gè)戰略支點(diǎn)，有利于各類(lèi)創(chuàng )新成果在廣州轉化并推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　讓各種創(chuàng )新要素充分流動(dòng)和聚集
　　
　　提建議
　　
　　怎樣改善廣州營(yíng)商環(huán)境？有政協(xié)委員認為，政府要做的就是營(yíng)造寬松的環(huán)境，讓各種創(chuàng )新要素充分流動(dòng)和聚集。這種寬松的環(huán)境包括人事制度、收入分配制度、公平正義的法治環(huán)境等。
　　
　　政府：發(fā)揮“無(wú)形之手”力量
　　
　　廣東省政協(xié)委員林秋城告訴記者，打造國際化營(yíng)商環(huán)境，是深化體制改革的一部分。最關(guān)鍵的是屬于市場(chǎng)的事交給市場(chǎng)去做。發(fā)揮“無(wú)形之手”的力量，政府的“有形之手”不要插手太多。他說(shuō)，廣州至少可在三方面先做改變：一是行政審批制度要改革；二是政府行政人員的理念要變革，變管理為服務(wù)；三是建設公開(kāi)公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，這就要求大刀闊斧地改革商事登記、稅收登記制度。
　　
　　林秋城舉例說(shuō)，廣東的商事登記制度已經(jīng)走到了全國前列，但是隨著(zhù)電子商務(wù)的發(fā)展，還是落后于國際水平?！皣H上的電子商務(wù)都會(huì )有登記的，我們政府應該有個(gè)備案?？梢宰鲆粋€(gè)調查，從一個(gè)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)到注銷(xiāo)有多少關(guān)卡要走，很多企業(yè)都覺(jué)得手續太繁復，這方面可以進(jìn)行研究?！?
　　
　　人才：產(chǎn)業(yè)團隊帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授林勇認為，人才是打造國際化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。他建議，在產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景下，政府應有意識地引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)團隊，讓這些產(chǎn)業(yè)團隊帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí)，還應該為研發(fā)機構提供條件和便利，并做好產(chǎn)學(xué)研等環(huán)節的結合。
　　
　　在省政協(xié)委員沈卓婭看來(lái)，打造現代服務(wù)業(yè)沒(méi)有人才儲備，沒(méi)有高水平的人才萬(wàn)萬(wàn)不行。沈卓婭建議從國家示范高職院校中遴選優(yōu)秀院校試辦四年制職業(yè)本科的建議，以此培養出高素質(zhì)的應用型人才。
　　
　　高校：應重視科技成果轉化
　　
　　省政協(xié)委員陳利浩認為，要打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，最急迫的是打造知識產(chǎn)權保護環(huán)境，現在全國3家知識產(chǎn)權法院中有一個(gè)在廣州，廣州應該整合司法資源，為廣州企業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)提供司法支撐。
　　
　　省人大代表胡軍認為，廣州目前的市場(chǎng)化水平相當高，但在國際化和法治化方面仍有改進(jìn)空間，而且應把國際化和法治化有機統一起來(lái)，廣東自貿區就提供了一個(gè)重要的平臺?！霸谶@個(gè)問(wèn)題上，高校應當反思，在人才培養方面一定程度上落后于形勢”。胡軍說(shuō)，按照以往的評價(jià)標準，主要考核課題項目和論文，很多科研人員不太重視科技成果的轉化與市場(chǎng)需求，目前高校已經(jīng)意識到這一問(wèn)題，正在推進(jìn)改革。
　　
　　全面建立負面清單管理制
　　
　　省人大代表、廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理所所長(cháng)尹濤建議，廣州應推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展。最為重要的是全面建立負面清單管理制，修改、廢止與負面清單管理方式不相適應的地方性法規、規章和規范性文件，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資機制。