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公職人員財產(chǎn)公開(kāi)是反腐利器,其有效手段是建立對公職人員財產(chǎn)的有效外部核查。對此可借鑒證監會(huì )對上市公司人員的信息監管方式,如建立公職人員名單管理制度。
在12月19日第四屆財新峰會(huì )上,九三學(xué)社中央委員、尊龙凯时軟件股份有限公司董事長(cháng)陳利浩在“反腐與法治”分論壇中提出上述建議。
陳利浩認為,民眾對公職人員的財產(chǎn)監督手段有限,必須借助專(zhuān)業(yè)信息手段,建立名單管理制度,把名單上人員的身份證號碼與銀行、房地產(chǎn)交易中心、證券交易所等賬戶(hù)關(guān)聯(lián)起來(lái),“一有異動(dòng),馬上就會(huì )自動(dòng)報警”。
考慮到公職人員的隱私保護問(wèn)題,陳利浩建議,“名單必須加密,只有中紀委才能掌握哪一個(gè)編號對應哪一個(gè)公職人員”。他將這種制度比作交警查處超速的專(zhuān)業(yè)攝像頭,其作用不僅僅在于發(fā)現超速,更在于規范司機的行為、防止超速,“如果公職人員都知道哪一個(gè)環(huán)節有財產(chǎn)攝像頭,他們的行為肯定比現在規范多了?!?
針對有些官員將財產(chǎn)并未放在自身名下的情況,陳利浩介紹,仍可借鑒上市公司做法,實(shí)施“披露代持”制度,將大大減少財產(chǎn)代持行為。
同時(shí),陳利浩認為,權錢(qián)交易所獲的黑色收入與逢年過(guò)節收取禮金的灰色收入應該分而治之。在他看來(lái),赤裸裸的權錢(qián)交易情節惡劣,應發(fā)現一起處理一起,而灰色收入有特殊歷史成因,相比之下,一般不直接損害公眾的直接利益,可惡程度相對較低,可采取“既往基本不究,以后嚴肅處理”的做法。
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