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來(lái)源：珠江晚報 文：記者韓秋亞 趙思華 鄭振華 通訊員 黃蘊磊 龐博

    改革創(chuàng )新推動(dòng)珠海社會(huì )建設上新臺階之“創(chuàng )新社會(huì )管理篇”邀你我積極體驗 借力群眾同治理

　　  珠海圍繞建設“生態(tài)文明新特區、科學(xué)發(fā)展示范市”的總目標，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )的部署，把黨委重視、政府投入作為根本點(diǎn)，把以人為本、改善民生作為落腳點(diǎn)，把夯實(shí)基層、打牢基礎作為著(zhù)力點(diǎn)，把擴大參與、共建共享作為支撐點(diǎn)，把改革創(chuàng )新、先行先試作為關(guān)鍵點(diǎn)，以更廣的視野、更高的標準、更大的力度，推動(dòng)珠海社會(huì )建設工作上新的臺階，努力讓人民群眾更滿(mǎn)意更幸福。

　　 ●關(guān)鍵詞1

　　 司法工作體制創(chuàng )新

　　 社會(huì )管理創(chuàng )新是一項系統工程，包括社會(huì )管理理念的創(chuàng )新、社會(huì )管理機制的創(chuàng )新和社會(huì )管理方式的創(chuàng )新，在未成年人社區矯正工作中引入社會(huì )管理機制創(chuàng )新，符合未成年犯的特殊性，是推進(jìn)司法體制和工作體制改革的重大舉措，關(guān)系到社會(huì )管理創(chuàng )新和社會(huì )和諧穩定。

　　 “圓桌審判”感化未成年人

　　 近年來(lái)，珠海香洲區法院結合工作實(shí)際不斷探索創(chuàng )新，建立了一套獨特的未成年人社區矯正新模式。為了給社區矯正打下良好基礎，該院在開(kāi)庭前都十分注意幫扶挽救失足少年，為矯正對象投入社區改造及至回歸社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境和條件。

　　 記者了解到，從2007年開(kāi)始，該院就探索庭前調查制度，發(fā)放庭前調查表，對部分未成年被告人的家庭、成長(cháng)、教育情況等開(kāi)展調查，以更好地了解未成年人犯罪的原因和動(dòng)機，從2009年開(kāi)始，該院將庭前調查制度擴展至所有的未成年被告人案件，并與司法行政部門(mén)合作，建立調查員出庭參加訴訟制度，由專(zhuān)門(mén)機構開(kāi)展庭前調查。

　　 庭審過(guò)程中，該院創(chuàng )新性地實(shí)行“圓桌審判”，法官與被告人、公訴人、辯護人環(huán)桌而坐，寬松緩和的氛圍減輕了未成年被告人的恐懼與抵觸心理。除了這些形式上的東西外，庭審中法官還與法定代理人、公訴人及指定辯護人等人一起，對未成年被告人進(jìn)行法庭教育，因人施教，注重從親情角度感化未成年犯，效果顯著(zhù)。

　　 經(jīng)過(guò)與公安機關(guān)、檢查機關(guān)共同協(xié)商，今年該院還對未成年人刑事案件實(shí)行“分案審理”，設立單獨案號，對未成年人與成年人共同犯罪的案件，在偵查、起訴、審判階段將未成年人與成年人分開(kāi)，為未成年人創(chuàng )造適合其身心特點(diǎn)的法庭氛圍，綜合庭審各方訴訟參加人的力量對他們進(jìn)行有效的教育、感化、挽救工作。

　　 動(dòng)員社會(huì )力量幫扶未成年人

　　 少年犯要想重新走向社會(huì )，沒(méi)有一技之長(cháng)寸步難行，香洲區法院主動(dòng)引入社會(huì )培訓機構為未成年人提供職業(yè)培訓，為少年犯們走向社會(huì )鋪平了道路。

　　 經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)商，該院與珠海市職業(yè)訓練指導中心達成一致，法院每年可從刑罰執行完畢或是判處非監禁刑的未少年罪犯中選取15名推薦至珠海市職業(yè)訓練指導服務(wù)中心，由指導服務(wù)中心提供電工、焊工、面點(diǎn)師、服裝設計、計算機操作等技能培訓。

　　 該院在動(dòng)員社會(huì )機構參與幫扶的同時(shí)，也注重動(dòng)員社會(huì )人員，利用社會(huì )資源共同參與對未成年人的幫教。據介紹，該院的陪審員羅協(xié)平多次積極幫助法官協(xié)調解決未成年被告人上學(xué)問(wèn)題，該院的合適成年人譚中才在判后當起了未成年人小偉的“臨時(shí)家長(cháng)”，不僅為小偉安排衣食住行，還為小偉找工作，帶小偉做義工。

　　 ●關(guān)鍵詞2

　　 社會(huì )治安管理創(chuàng )新

　　 公安機關(guān)作為社會(huì )管理的重要職能部門(mén)，在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作中責任重大，珠海公安積極探索創(chuàng )新公安社會(huì )管理的新途徑、新辦法，大力推進(jìn)警務(wù)工作的社會(huì )化，使社會(huì )組織與社會(huì )成員中蘊藏的強大治安積極性與創(chuàng )造性得到有效釋放。

　　 “邀市民當民警”常態(tài)化

　　 今年9月25日至10月16日，為增強公安工作的開(kāi)放性和透明度，和諧警民關(guān)系，珠海公安局組織開(kāi)展“平安珠海齊參與，邀您體驗當民警”主題系列活動(dòng)，邀請群眾走入派出所、交警、特警、收容教育所、經(jīng)偵等多部門(mén)，體驗民警的工作。據了解，過(guò)去珠海公安局也曾多次開(kāi)展走進(jìn)公安局的互動(dòng)活動(dòng)，但多數是面向某個(gè)社會(huì )團體開(kāi)放，比如學(xué)校、機關(guān)單位等等。而今年的活動(dòng)，則以網(wǎng)絡(luò )報名的形式開(kāi)展，報名人員的身份并不受到限制，既有大學(xué)生，也有私營(yíng)業(yè)主；有公務(wù)員，也有自由職業(yè)者；有60后，也有90后。

　　 10月10日，15名市民代表跟隨交警走上街頭，除了在交通晚高峰協(xié)助交警疏導交通外，當晚還跟著(zhù)交警夜查酒駕。而隨著(zhù)活動(dòng)開(kāi)展，市民熱情也逐漸提高。市公安局表示，開(kāi)展“平安珠海齊參與，邀您體驗當民警”活動(dòng)，是為進(jìn)一步增強公安工作的開(kāi)放性和透明度，加強和諧警民關(guān)系建設，增進(jìn)人民群眾對公安工作的了解和理解，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，齊心協(xié)力推進(jìn)平安珠海建設，鑒于活動(dòng)取得良好效果，目前警方已確定將此類(lèi)警民互動(dòng)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，警方目前準備聯(lián)合第三方機構，由第三方機構來(lái)收集市民的報名情況后告知警方。警方表示，具體的常態(tài)化方案仍在制定中。

　　 數說(shuō)珠海

　　 14.5億

　　 2012年，珠海引進(jìn)大型總部企業(yè)16家，實(shí)際吸收外資14.5億美元，同比增8.2%；實(shí)際引進(jìn)內資188億元，同比增37.3%。

　　 56%

　　 2012年，珠海先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重分別提升至44%和23.5%，現代服務(wù)業(yè)增加值比重提升至56%。

　　 2400億

　　 珠海橫琴新區目前落地重點(diǎn)項目61個(gè)，總投資超過(guò)2400億元，累計完成固定資產(chǎn)投資446.1億元。

　　 1600億

　　 珠海高欄港經(jīng)濟區在建、籌建重點(diǎn)項目33個(gè)，總投資額1600億元，投產(chǎn)后產(chǎn)值超過(guò)2500億元。

　　 22%

　　 珠海大力發(fā)展醫療、教育、社保等社會(huì )事業(yè)，近年來(lái)市財政民生支出年均增長(cháng)22%。當前珠海新農保和城居保平均養老金水平居全省第一。