“2015世界城市大會(huì )”日前在韓國首爾舉行,應韓國首爾市政府和國際地方政府環(huán)境行動(dòng)理事會(huì )(ICLEI)邀請,國際節能環(huán)保協(xié)會(huì )(IEEPA)秘書(shū)長(cháng)李軍洋在此次大會(huì )上發(fā)表演說(shuō),闡述中國能源發(fā)展問(wèn)題及城市綠色低碳轉型挑戰。本屆大會(huì )的主題是“為了城市未來(lái)的可持續解決方案”,來(lái)自87個(gè)國家的227個(gè)城市代表團,全球約2000余人參加大會(huì )。
李軍洋指出,目前中國的能源改革已進(jìn)入一個(gè)逐步攻堅的過(guò)渡階段,改革將會(huì )有一個(gè)較長(cháng)的時(shí)間。中國經(jīng)濟對煤炭的需求不會(huì )迅速減少,中國是世界上第一能源消耗國,占全球能源耗費總量的20%,截止到2013年,中國非化石燃料能源比1990年已經(jīng)翻一番,但是化石燃料仍占全國能源消耗的90%總量,其中2/3的能源來(lái)自煤炭。
煤炭在很長(cháng)一段時(shí)間內仍將是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石,是因為中國的工業(yè)結構是建立在煤炭的基礎上,改變能源結構,不僅需要發(fā)展非化石能源的比重,更需要經(jīng)濟轉型,轉變粗放式的增長(cháng)方式,才能從根本上解決中國的能源問(wèn)題,實(shí)現國家整體低碳減排的目標。
然而,中國并不是一個(gè)“富煤”的國家,根據中國工程院的數據表明,中國人均探明可采儲量是世界均值的67%;儲采對比,中國是35,世界是118。只是相對于中國自身的石油和天然氣儲量,中國的儲煤量多一些,但相對世界均值,并不富煤。
因此,中國需要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)協(xié)同機制,將傳統化石能源和低碳能源的“三匹馬”:天然氣、可再生能源、核能,有機地結合起來(lái),兩方面都要兼顧,但又都不能一蹴而就,協(xié)調發(fā)展才能既保證能源結構調整目標的實(shí)現,又保證中國經(jīng)濟轉型發(fā)展過(guò)程中能源需要。
中國制訂的目標是2020年將非化石能源的比重提高到15%,達到全球平均水平;2014年11月,中美達成溫室氣體減排協(xié)議,中國將在2030年將非化石能源的比例提高到20%,將達到北美、歐洲和亞洲發(fā)達經(jīng)濟體的水平。
到2020年,進(jìn)行保守分析,中國核能占總能源消耗比例將上升到3%以上(全球平均水平是5%,北美是8%),水力發(fā)電占比7%以上,風(fēng)能和太陽(yáng)能占比5%以上,才能完成預期目標。
政府的決心是空前的,推進(jìn)的力度也是空前的。能源的問(wèn)題也直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,反過(guò)來(lái),經(jīng)濟發(fā)展的方式也影響到能源結構的改革。
除了說(shuō)明能源發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰,李軍洋還在演講中談到城市綠色低碳發(fā)展問(wèn)題。
他說(shuō):“中國城市走向綠色低碳發(fā)展轉型道路,是必然的選擇,也是內在的要求;但是,中國城市經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放,化石能源消費總量大,城市化的發(fā)展帶來(lái)的能源需求增長(cháng)快,資源環(huán)境壓力大,城市生態(tài)環(huán)境矛盾突出等對于城市走向綠色低碳化道路形成嚴峻的挑戰。另一方面,中國城市化的快速發(fā)展,也面臨城市體系和經(jīng)濟結構失衡性問(wèn)題,城市治理水平不能滿(mǎn)足綠色低碳發(fā)展的要求,都成為城市走向綠色低碳發(fā)展面臨的壓力和挑戰。
“因此,加快轉變城市發(fā)展方式,提升經(jīng)濟與環(huán)境可持續的發(fā)展能力;加大促進(jìn)城市清潔能源發(fā)展;提高工業(yè)、交通、建筑、居民等各領(lǐng)域能源利用效率;大力扶持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快城市管理體制改革創(chuàng )新等已經(jīng)成為目前城市應對挑戰的解決辦法?!?BR>
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