尊龙凯时

導語(yǔ)

習總書(shū)記要求“實(shí)現效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統一”，尊龙凯时軟件董事長(cháng)陳利浩認為這標志著(zhù)效率和公平的關(guān)系從“此短彼長(cháng)”到“內在一致”。他表示，中國特色社會(huì )主義的理論和實(shí)踐為實(shí)現效率和公平的“內在一致”提供了得天獨厚的條件，建議進(jìn)一步完善、創(chuàng )新相關(guān)制度、機制、理念，以達成“中國式現代化既要創(chuàng )造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會(huì )公平”的目標。

陳利浩：對效率和公平“內在一致”的幾點(diǎn)認識

專(zhuān)欄作家：陳利浩 九三學(xué)社中央資環(huán)委副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢(xún)委員

習近平總書(shū)記在論述“推進(jìn)中國式現代化需要處理好”的六個(gè)重大關(guān)系時(shí)，在“效率和公平的關(guān)系”下統一闡述了基本經(jīng)濟制度、兩個(gè)毫不動(dòng)搖、市場(chǎng)和政府的作用、全國統一大市場(chǎng)，乃至社會(huì )公平保障體系、司法體制改革、破除階層固化、公共服務(wù)體系等重要內容，讓我們認識到“效率和公平”對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵作用。習總書(shū)記首次提出“更好實(shí)現效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統一”，標志著(zhù)效率和公平的關(guān)系從“此消彼長(cháng)”到“內在一致”， 這是習近平經(jīng)濟思想的最新成果，是進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的遵循。

為實(shí)現效率和公平的內在一致，必須進(jìn)一步完善產(chǎn)權保護。產(chǎn)權保護制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，也是效率和公平內在一致的基礎。要把社會(huì )的整體蛋糕做大，肯定不能再做“大鍋飯”、吃“大鍋飯”，只有把每個(gè)社會(huì )成員的能力最大化、讓大家各自努力去做蛋糕，才能發(fā)揮效率；能力、資源不同，蛋糕大小不一，有了差距、你追我趕，這種競爭的動(dòng)力也有助于提高效率；完善產(chǎn)權保護，明確“誰(shuí)做的蛋糕就是誰(shuí)的、就由誰(shuí)支配”，既保證了穩定預期、確立了基本規則，也是市場(chǎng)主體的法定權利，而規則和權利的公平才是最根本的公平。

為實(shí)現效率和公平的內在一致，需要探索公有制新的實(shí)現形式。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)規模的擴大，產(chǎn)權明確但股權分散的企業(yè)越來(lái)越成為主流形式。如華為公司的核心技術(shù)骨干都擁有公司股權，但最大的個(gè)人股東、公司創(chuàng )始人任正非持股比例不超過(guò)1%。由于每個(gè)股東“個(gè)人所有”的股權分散，對公司的生產(chǎn)資料須由股東“共同占有”和支配（如華為的職工持股會(huì )），這就是馬克思當年設想的“生產(chǎn)資料共同占有基礎上的個(gè)人所有制”在中國改革開(kāi)放的實(shí)踐。這樣的企業(yè)形態(tài)，企業(yè)成員既作為員工、更作為股東努力做大公司的“蛋糕”，保證效率；同時(shí)，“個(gè)人所有”的份額明確，勞動(dòng)者不但發(fā)揮勞動(dòng)能力、更擁有剩余價(jià)值，從產(chǎn)權機制上實(shí)現了公平。把這類(lèi)“個(gè)人所有”和“共同占有”互相依存的企業(yè)歸入“公有制新形態(tài)”，既符合馬克思主義基本原理，也契合企業(yè)實(shí)際，還能使公有制的主體地位隨著(zhù)市場(chǎng)化的進(jìn)程不斷得到鞏固，讓企業(yè)成員在政治待遇、行政許可、金融資源、社會(huì )評價(jià)等方面的認同感、歸屬感進(jìn)一步提高，使公司發(fā)展的效率和社會(huì )認同的公平內在一致。

為實(shí)現效率和公平的內在一致，還要規范財富積累機制。中共二十大和“規范收入分配機制”并列增加了“規范財富積累機制”的新要求。如果說(shuō)“做蛋糕”“分蛋糕”是產(chǎn)權保護和分配方式，引導分配后的蛋糕以何種方式、給什么人享用，應是財富積累機制要探索和規范的內容。如果通過(guò)差別稅率等政策機制，引導“蛋糕所有人”把分到的蛋糕中的相當部分承諾“給大家享用”（相當于把財富的相當部分承諾用于投資興業(yè)等“社會(huì )用途”），推進(jìn)效率和公平的內在一致就有了新的途徑：對“個(gè)人所有”份額的增值驅動(dòng)（努力做大自己的蛋糕）保證了效率，承諾財富為“社會(huì )所用”（蛋糕讓大家吃）保證了公平；“個(gè)人所有”的“不均”（蛋糕的大小差別）保證了效率，“社會(huì )所用”比例的不斷擴大讓“寡”（只做了、或只分到了很小的蛋糕）的社會(huì )成員越來(lái)越少、“寡”的程度越來(lái)越低，保證了公平。因此，在做大蛋糕、分好蛋糕的基礎上，還應關(guān)注“最終誰(shuí)吃到蛋糕”，關(guān)注“社會(huì )用途”的占比，讓越來(lái)越大的蛋糕被越來(lái)越多的人吃到。

為實(shí)現效率和公平的內在一致，亟待創(chuàng )新和完善所有制有關(guān)理念。按照中國特色社會(huì )主義理論，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”保證了發(fā)展的效率，“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動(dòng)搖”保證了社會(huì )的公平，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)不能動(dòng)搖”的內在一致，對應著(zhù)效率和公平的內在一致。但這并不等于“非公即私”、“非白即黑”，更不意味“所有個(gè)人份額都等于私有制”。習總書(shū)記和黨中央對農村集體組織“將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化”的創(chuàng )設，對“探索公有制多種實(shí)現形式”的要求，對“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式”的定位，為所有制相關(guān)理念的創(chuàng )新指明了方向。

首先應該明確：集體經(jīng)濟、國有或集體控股的混合所有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義公有制的組成部分，這兩部分經(jīng)濟成分已經(jīng)包括在“民營(yíng)經(jīng)濟”的現有統計口徑中，所以，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，不光是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，也是公有制經(jīng)濟的壯大；然后應該創(chuàng )新：以華為公司為代表的產(chǎn)權明確、股權分散的現代企業(yè)，符合馬克思當年設想的生產(chǎn)資料“共同占有”和“個(gè)人所有”的特征，把這類(lèi)與生產(chǎn)社會(huì )化程度同步增長(cháng)的企業(yè)定義為“公有制新形態(tài)”，公有制的主體地位不但能進(jìn)一步強化、更將隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而不斷壯大；更進(jìn)一步：屬于個(gè)人的生產(chǎn)資料、但由所有者明確承諾了“社會(huì )用途”的部分，從使用效果上和公有制同理，通過(guò)理念和政策的創(chuàng )新，引導越來(lái)越多個(gè)人所有的生產(chǎn)資料承諾為“社會(huì )所用”，應能在保證發(fā)展和效率的同時(shí)不斷促進(jìn)公平，實(shí)現在“所有”和“所用”結構化基礎上的共同富裕，彌合所有制裂痕，達至融合、互補。

為實(shí)現效率和公平的內在一致，必須堅持“發(fā)展才是硬道理”。改革開(kāi)放45年所取得的舉世矚目的成果，主要就是靠的這個(gè)“硬道理”。當然，發(fā)展帶來(lái)和產(chǎn)生的問(wèn)題不會(huì )比不發(fā)展少，但解決所有問(wèn)題的根本途徑還是要通過(guò)發(fā)展。做的蛋糕出現瑕疵、存在差異、有副作用等等，正視、重視、完善都是必要的，但絕不是不做蛋糕、或不重視做蛋糕的理由。符合中國法律法規做出來(lái)的“蛋糕”，都是基本經(jīng)濟制度的產(chǎn)出，都受基本政治制度的制約，都是社會(huì )主義建設事業(yè)的成果。2023年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，昭示了黨和人民堅持“硬道理”的決心。按照這個(gè)“硬道理”，就要堅持以經(jīng)濟建設為中心，就要珍惜和激發(fā)全社會(huì )、特別是市場(chǎng)主體的活力，并更加注重在發(fā)展的框架內設計、以發(fā)展的標準衡量制度、體制、機制。習總書(shū)記沒(méi)有就制度講制度、而是把若干重大制度相關(guān)內容都放在“效率和公平的關(guān)系”中論述，為我們提供了“發(fā)展為要”的遵循。

效率和公平的關(guān)系，是一個(gè)世界性的大題目，中國特色社會(huì )主義的理論和實(shí)踐為答題、解題提供了得天獨厚的條件。習近平總書(shū)記去年下半年在江西、廣西等地考察時(shí)反復強調“解放思想”，吹響了新時(shí)代改革開(kāi)放思想解放、探索創(chuàng )新的號角。結合中國改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合”，才能達成“中國式現代化既要創(chuàng )造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會(huì )公平”的目標。

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