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　　尊龙凯时軟件（來(lái)源：經(jīng)濟日報　作者：不詳）

　　構建節能減排長(cháng)效機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局

　　近日我國多個(gè)城市遭遇罕見(jiàn)霧霾天氣，PM2.5監測數據幾近“爆表”。這再一次敲響了警鐘：節能減排這根弦松不得，這是與我們每一個(gè)人密切相關(guān)的大事。

　　全國環(huán)境保護工作會(huì )議傳出的信息顯示，2012年我國主要污染物減排目標已經(jīng)完成，四項污染物排放總量比2011年減少2%以上，其中二氧化硫下降4.5%、化學(xué)需氧量下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。

　　這與2012年我國實(shí)施了多項節能減排措施密切相關(guān)。這期間，我國推出了首部綜合性大氣污染防治規劃，大氣污染防治實(shí)現由污染物總量控制向改善環(huán)境質(zhì)量轉變；發(fā)布了《節能減排“十二五”規劃》，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節能減排提出了明確要求。

　　同時(shí)，國家發(fā)展改革委繼續落實(shí)節能減排綜合方案，把節能減排目標分解落實(shí)到省級人民政府和重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施了節能改造、節能產(chǎn)品惠民工程等重點(diǎn)節能工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。環(huán)境保護部指導各地和中央企業(yè)制定減排計劃，推進(jìn)污染減排績(jì)效管理試點(diǎn)，加強對環(huán)境保護和污染減排政策措施落實(shí)的監督檢查等。

　　值得注意的是，去年10月份以來(lái)，我國規模以上工業(yè)能源消費增速回升，節能減排的壓力有所加大。有關(guān)人士分析，這一方面是經(jīng)濟企穩回暖所引起的，同時(shí)我國節能減排工作也仍存在產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展緩慢、能源利用效率總體偏低、政策機制不完善等問(wèn)題，需要在今年的工作中進(jìn)一步完善。

　　一是要加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。

　　二是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加強科技創(chuàng )新。國家發(fā)展改革委提出，今年將穩步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革。完善成品油價(jià)格形成機制，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機制，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。同時(shí)，將繼續推進(jìn)資源稅改革，研究擴大資源稅從價(jià)計征范圍，強化能源消費環(huán)節稅收調節，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。

　　三是要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。國家發(fā)展改革委提出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)，通過(guò)擴大內需、境外轉移、兼并重組、淘汰落后，把化解過(guò)剩產(chǎn)能與調整生產(chǎn)力布局和改造傳統產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，力爭盡早取得實(shí)效。

　　四是要繼續推進(jìn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的節能減排。繼續把節能減排和擴大消費結合起來(lái)，推廣實(shí)施節能改造和節能產(chǎn)品惠民工程，加快實(shí)施節能技術(shù)改造、合同能源推廣等節能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展節能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　五是通過(guò)超常規手段防治PM2.5為主的大氣污染。環(huán)境保護部已經(jīng)把PM2.5為主的大氣污染防治確定為今年的工作重點(diǎn)，將推動(dòng)PM2.5納入污染物減排統計、監測和考核體系，并承諾及時(shí)準確發(fā)布監測信息，不打折扣，引導社會(huì )公眾主動(dòng)參與，共同防護。

　　新年伊始，一系列節能減排的政策措施便密集出臺。比如：新一輪節能惠民工程高效節能產(chǎn)品推廣目錄發(fā)布、《綠色建筑行動(dòng)方案》公布；脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍擴大至全國等等。

　　環(huán)保部部長(cháng)周生賢表示，PM2.5治理既是“攻堅戰”又是“持久戰”，要采取綜合措施加大力度治理，2013年在113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展包括PM2.5在內的6項指標監測，確保2015年重點(diǎn)區域空氣中PM2.5年均濃度下降5%，京津冀、珠三角、長(cháng)三角區域年均濃度下降6%。