尊龙凯时

智慧城市的核心思想是以人為基礎、以土地為載體、以信息技術(shù)為先導和以資本為后盾，不僅強調以信息技術(shù)為核心的智慧城市的重要性，同時(shí)重視城市的全局發(fā)展，重視以體系和能力建設的城市的管理。通過(guò)建設智慧城市，可以實(shí)現城市智慧式管理和運行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng )造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續成長(cháng)。
　　
　　在我國，智慧城市的熱潮已持續了兩三個(gè)年頭，2012年以前更多的還是部分省份和城市的自發(fā)性行為，2013年初隨著(zhù)國內第一批智慧城市試點(diǎn)啟動(dòng)，智慧城市建設一步步走向規?；?。2014年3月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規劃》)，明確“推進(jìn)智慧城市建設”，第一次將智慧城市納入國家級戰略規劃，代表著(zhù)“智慧城市”建設正式成為國家行為。
　　
　　從概念規劃走向落地實(shí)施
　　
　　2014年，智慧城市在政策層面進(jìn)展明顯：從《新規劃》到《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報工作的通知》，這些文件對智慧城市建設的指導思想、實(shí)踐路徑、工作重點(diǎn)都有了明確的界定，相較前幾年，智慧城市的建設方向進(jìn)一步明確，但在政策利好的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題?？傮w來(lái)看，2014年智慧城市建設特點(diǎn)及2015年的發(fā)展趨勢主要表現為以下五個(gè)方面。
　　
　　一、智慧城市實(shí)施將進(jìn)一步落實(shí)
　　
　　以浙江省為例，2013年完成了20個(gè)試點(diǎn)項目實(shí)施方案編制和評審，2014年這些項目基本都進(jìn)入實(shí)施階段，部分試點(diǎn)項目已出具實(shí)施成效。以寧波為例，2014年主要是以醫療、交通、教育等領(lǐng)域為突破口，推進(jìn)全市范圍內重點(diǎn)智慧應用體系建設，目前已基本完成“1+7”智慧物流協(xié)同平臺建設，并打通了11縣、市區的醫療衛生專(zhuān)網(wǎng)?！皩幉ㄍā崩塾嬒螺d量超10.8萬(wàn)次，“人人通空中課堂”高峰日頁(yè)面瀏覽量達2.5萬(wàn)次，智慧交通和智慧教育已經(jīng)活躍在百姓指尖。2015年將是智慧城市實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)的階段。
　　
　　二、關(guān)乎民生類(lèi)的智慧領(lǐng)域應用將進(jìn)展明顯
　　
　　在智慧城市概念初期，人們多從整體性角度理解智慧城市，包括第一批、第二批智慧城市的試點(diǎn)都是以城市為主體進(jìn)行申請。其實(shí)，智慧城市本身是個(gè)大體系，要建設成智慧城市并非一朝一夕就能完成，在智慧城市整體推進(jìn)過(guò)程中還存在著(zhù)諸多難題，如資金投入大、信息共享難、商業(yè)模式不清晰等，因此在經(jīng)過(guò)了智慧城市亢奮期之后，大家意識到從行業(yè)做起、從小做起才是長(cháng)久之計。因此不管是第三批試點(diǎn)申報要求還是各個(gè)地方政府，均從點(diǎn)面試點(diǎn)開(kāi)始推進(jìn)智慧城市的建設。預計2015年，關(guān)乎民生類(lèi)的智慧領(lǐng)域應用，如智慧交通、智慧醫療、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧教育等將進(jìn)展明顯。
　　
　　三、融入了云平臺、大數據、4G等新元素
　　
　　2014年，諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動(dòng)高速體驗為智慧城市應用推廣奠定良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著(zhù)云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過(guò)數據中心的云化建設，更大程度地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開(kāi)始在大數據方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來(lái)源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過(guò)大數據發(fā)掘等方式實(shí)現智慧城市體驗提升和商業(yè)變現的成功案例將增多。
　　
　　四、將繼續加強建設數據中心和公共Wi-Fi
　　
　　由于數據中心是智慧城市有效運行的基礎，2014年很多城市加強了數據中心建設工程。不僅是作為數據中心建設的主要提供商—傳統電信運營(yíng)商，相繼啟動(dòng)了內蒙古、貴州、黑龍江等地的大型數據中心建設，作為第三方提供商的阿里巴巴、世紀互聯(lián)等企業(yè)也均加大了對數據中心建設的投資。從智慧城市數據中心來(lái)看，寧波政務(wù)云、貴州七朵云、西咸新區八朵云、重慶兩江國際云等均紛紛啟動(dòng)，為智慧城市建設奠定良好基礎。此外，公共Wi-Fi建設也成為政府智慧城市建設的一項重要部署，以海南為例，省工信廳正督促和協(xié)調電信運營(yíng)商與各區域業(yè)主參照?？诿捞m國際機場(chǎng)模式，通過(guò)商業(yè)化運作進(jìn)行免費Wi-Fi建設，逐步實(shí)現在全省公共場(chǎng)所、景點(diǎn)景區和星級賓館等區域開(kāi)放免費Wi-Fi。2015年這一趨勢仍將延續。
　　
　　五、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主
　　
　　智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是包含全新要素和內容的城鎮化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運營(yíng)，將極易導致城市發(fā)展財政不足、可持續發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而借助民間資本的力量，將市場(chǎng)機制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又增加城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協(xié)議，徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會(huì )與阿里巴巴集團、南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)基礎。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實(shí)施，因此2015年這種趨勢還將擴大。
　　
　　智慧城市建設需循序漸進(jìn)
　　
　　總之，2014年是智慧城市建設落地元年，在政策利好的同時(shí)，逐步走向規范，期間有業(yè)績(jì)也有弊病，這對2015年的智慧城市建設工作提供了以下經(jīng)驗和參考。
　　
　　一要保障基礎，智慧城市有效實(shí)施離不開(kāi)基礎設施，因此如何快速形成基礎設施，特別是數據中心服務(wù)能力尤為關(guān)鍵，同時(shí)如何打通并整合基礎數據庫也是關(guān)鍵;二要研究商業(yè)模式，智慧城市持續推進(jìn)必須得有合理的商業(yè)模式，前期投入資金固然重要，但如何形成資金良性循環(huán)更為重要，這是在今后兩年需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題;三需循序漸進(jìn)，智慧城市建設是個(gè)大工程，對于試點(diǎn)區域、試點(diǎn)領(lǐng)域等需循序漸進(jìn)，更需落實(shí)，比如以區域為例，智慧城市基礎條件好的城市適合先推進(jìn)，不能貪多求快、無(wú)視基礎全部上線(xiàn);四需可執行的標準，智慧城市建設雖然陸續出臺一些規范標準，但必須承認目前智慧城市建設標準還需要進(jìn)一步細化，否則執行效果無(wú)法評估，這也是2015年急需解決的問(wèn)題?？傊?，相信隨著(zhù)配套機制的逐步完善，智慧城市建設將在撇去浮沫之后迎來(lái)發(fā)展的藍海。