尊龙凯时

　　尊龙凯时軟件（來(lái)源：中國能源報　作者：盧炳根）

　　根據目前形勢判斷，今年最大電力缺口將為1800萬(wàn)千瓦左右。缺電主要分布在中、東部地區。在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程中，長(cháng)期伴隨著(zhù)這種局部性時(shí)段性電力缺口問(wèn)題，這也是今后我們需著(zhù)力研究解決的問(wèn)題。 

　　局部性時(shí)段性缺電成因 

　　對今種局部性時(shí)段性缺電現象，需要作辯證全面分析。在經(jīng)濟快速發(fā)展對電力消費需求增速加快的大背景后，存在著(zhù)我國電力結構性、區域性電力市場(chǎng)、煤電運、高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能及節能減排和煤、電價(jià)格機制等種種催生缺電的因素。

　　一、電力資源與建設區域性不平衡。

　　首先是電力資源與建設區域性問(wèn)題。由于我國現階段東、西部電力資源分布及電網(wǎng)建設、尤其是特高壓電網(wǎng)建設投入相對滯后，使得西部現有火電裝機發(fā)電不足、產(chǎn)生窩電而無(wú)法外送至東部地區。

　　二、電源結構性尚需完善。

　　其次是電源結構性問(wèn)題。在我國現有10億多千瓦裝機容量中，常規燃煤火電機組占70%左右。水電占22%左右，若遇嚴重干早造成來(lái)水不足庫容下降，水電出力會(huì )大幅下降。新能源發(fā)展雖然較快，但還不足以改變現有電源結構。

　　三、高能耗產(chǎn)業(yè)耗能突出。

　　再次是用電結構性問(wèn)題。2011年因“十一五”期末節能減排指標考核原因限用的高耗能行業(yè)，又趁“十二五”規劃實(shí)施、行業(yè)復蘇之機而報裝入網(wǎng)使用，致使該行業(yè)用電量陡升。

　　四、煤、電價(jià)格機制不合理。

　　“市場(chǎng)煤、計劃電”不平衡狀態(tài)、煤炭?jì)r(jià)格巳市場(chǎng)化，而發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行的卻是標桿電價(jià)，一頭市場(chǎng)一頭行政。

　　緩解缺電的對策建議

　　針對當前及今后的缺電進(jìn)行思考對策、力謀建議和付之實(shí)施?？煞謨纱蟛酵瑫r(shí)實(shí)施。

　　一、解決當前缺電的應急措施建議。

　　持續性高強度貫徹對高耗能行業(yè)的限批限用政策。根據國家“十二五”產(chǎn)業(yè)調整戰略布署，加快淘汰其落后產(chǎn)能，使用電結構得到根本性改變，同時(shí)不折不扣實(shí)行懲罰性電價(jià)。

　　盡快落實(shí)“十二五”節能減排年度指標到行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核及相關(guān)責任制，避免造成考核指標前松后緊、由于指標缺口使電力緊缺的現象發(fā)生。

　　針對缺電嚴重地區出臺時(shí)段性電價(jià)補貼政策。鼓勵多發(fā)，或者是制訂實(shí)施時(shí)段性當季超發(fā)電獎勵措施，按一定基數超發(fā)電量予以一定補貼，或者是適當提高上網(wǎng)電價(jià)，使發(fā)電企業(yè)激發(fā)積極性。

　　加強需求側用電管理。積極落實(shí)各項有效的節電節能措施，鼓勵企業(yè)削峰填谷，遵守有序用電秩序，做到合理節約用電。

　　切實(shí)執行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，適時(shí)、同步滾動(dòng)；必要時(shí)采取臨時(shí)價(jià)格干預機制，調控煤電價(jià)格關(guān)系。

　　二、緩解常態(tài)性缺電對策思考建議。

　　在落實(shí)以上措施的同時(shí)，還要抓好長(cháng)效機制的常態(tài)性各項主要工作的進(jìn)程與認真實(shí)施。

　　加快區域電力市場(chǎng)的建設。一是優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，實(shí)現西部輸煤輸電并舉；二是采用新的輸電方式，加快特高壓輸電網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設投入，使西電東送有效及時(shí)，實(shí)現西部能源資源與東部經(jīng)濟的有機結合。

　　完善電源結構。加快發(fā)展新能源電源，同時(shí)安全科學(xué)發(fā)展核電。避免煤、水一次能源因自然及社會(huì )因素的短缺而影響水、火電的發(fā)電出力。加快提高新能源并網(wǎng)能力，推動(dòng)新能源和電網(wǎng)協(xié)調能力。

　　繼續加快電價(jià)改革。研究及制訂煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)及電價(jià)機制，籌劃實(shí)施時(shí)段。改革的目標是有合理的上網(wǎng)電價(jià)、輸配環(huán)節電價(jià)（在配電環(huán)節引入競爭機制）、終端銷(xiāo)售電價(jià)；其次是加快試點(diǎn)和推行大用戶(hù)直供（購）電，促進(jìn)電力市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)強化需求側用電管理，實(shí)行高耗能限電和懲罰性電價(jià)；最后，加快實(shí)行城市居民階梯式電價(jià)的全面展開(kāi)，促進(jìn)合理用電節約用電。

　　持續進(jìn)行電力行業(yè)自身的節能減排。重點(diǎn)要做好以下諸項工作：要優(yōu)化發(fā)展煤電，繼續推動(dòng)火電機組的“上大壓小”；進(jìn)行供熱改造工程，提高能效以延長(cháng)生存空間；降低電力企業(yè)自身綜合能耗，提高電力企業(yè)的能源利用效率，降低供電煤耗率和線(xiàn)損率。

　　優(yōu)化、合理制定電力發(fā)展規劃。新增裝機加速向資源密集型地區轉移。在可再生能源密集發(fā)展地區，尤要加快智能電網(wǎng)的建設，提升就地上網(wǎng)外供的能力。通過(guò)電力資源的合理布局，實(shí)現電力資源全國性市場(chǎng)的優(yōu)化配置。

　　充分發(fā)揮地方電廠(chǎng)的效用。地方電廠(chǎng)是支撐省級以下電網(wǎng)電源的重要補充力量。地方電廠(chǎng)中大部分是熱電聯(lián)產(chǎn)機組，他們更是在節能減排中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。需要我們有合理的補償政策，引導企業(yè)繼續為大電網(wǎng)提供補充作用。

　?。ㄗ髡呦嫡憬『菔须娏π袠I(yè)協(xié)會(huì )辦公室副主任）