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報告來(lái)源：點(diǎn)亮智庫

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟加速轉型。以新一代信息技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)變革加速興起，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟轉型過(guò)渡。

《國有企業(yè)數字化轉型發(fā)展指數與方法路徑》白皮書(shū)圍繞國有企業(yè)數字化轉型“為什么”“是什么”“怎么干”“怎么推” 等關(guān)鍵問(wèn)題，剖析國有企業(yè)數字化轉型現狀，形成國有企業(yè)數字化轉型方法路徑研究成果。

01

全球迎來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道布局戰略機遇期

在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革快速演變的推動(dòng)下，數字技術(shù)引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、數 字化升級，催生了新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟出競爭新賽道。一方面，產(chǎn)業(yè)新賽道快速增長(cháng)，其新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的優(yōu)勢凸顯，與傳統產(chǎn)業(yè)的競爭差距快速拉大，產(chǎn)業(yè)高速迭代導致企業(yè)競爭將愈發(fā)激烈；另一方面， 新賽道的布局將有效促進(jìn)我國發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效支撐強國建設。國有企業(yè)應緊 抓產(chǎn)業(yè)新賽道布局機遇，為我國強國建設貢獻力量。

02

國有企業(yè)發(fā)展指數與現狀分析

（一）國有企業(yè)數字化轉型十大趨勢

1、從重視數字化戰術(shù)價(jià)值轉向重視數字化戰略?xún)r(jià)值

隨著(zhù)企業(yè)數字化轉型深入推進(jìn)，越來(lái)越多的國有企業(yè)將數字化轉型作為企業(yè)發(fā)展 戰略的重要組成部分，將數據驅動(dòng)的理念、方法和機制根植于發(fā)展戰略全局。

2、從追求經(jīng)濟效益轉向承擔數字經(jīng)濟時(shí)代更大社會(huì )責任

越來(lái)越多的國有企業(yè)對數字化轉型的目標定位從單純追求提質(zhì)降 本增效等經(jīng)濟效益，轉向構建數字企業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過(guò)價(jià)值網(wǎng)絡(luò )、價(jià)值生態(tài)的共建、共創(chuàng )和共享，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、全社會(huì )的可持續發(fā)展，履行數字經(jīng)濟時(shí)代更大的社會(huì )責任。

3、從多元化投資、財務(wù)管控轉向更強有力的戰略和運營(yíng)管控

數字化為國有企業(yè)實(shí)施更強有力的戰略和運營(yíng)管控創(chuàng )造了良好的條件，通過(guò)建立數據驅動(dòng)的戰略閉環(huán)管控和動(dòng)態(tài)優(yōu)化機制，不斷增強戰略的控制力、競爭力和創(chuàng )新力。

4、從關(guān)注業(yè)務(wù)流程的數字化運行轉向新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)務(wù)創(chuàng )新

隨著(zhù)新一代新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合的不斷深化，少部分國有企業(yè)在實(shí)現業(yè)務(wù)流程的數字化管理、 運行的基礎上，轉向有效應用新一代信息技術(shù)構建數字時(shí)代競爭能力，開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)培育，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng )新轉型。

5、從單元級業(yè)務(wù)場(chǎng)景轉向全領(lǐng)域、全價(jià)值鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈級業(yè)務(wù)場(chǎng)景

大國大市場(chǎng)優(yōu)勢為我國產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展提供了完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和豐富的綜合應用場(chǎng)景，國 有企業(yè)切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，大力推進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，從企業(yè)內部局部、 單元級業(yè)務(wù)場(chǎng)景逐步擴展到全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素和民生服務(wù)全場(chǎng)景。

6、從數據管理轉向數據開(kāi)發(fā)利用和價(jià)值挖掘

近年來(lái)，大部分國企已建立規范的數據標準和有效的管理機制，為數據的采集、存儲、傳遞奠定了堅實(shí)的基礎，數據工作重心逐步轉向數據資源的開(kāi)發(fā)利用和價(jià)值挖掘，對內建立數據驅動(dòng)的智能輔助決策和全局優(yōu)化體系，不斷提升全要素生產(chǎn)率；對外通過(guò)數據的資產(chǎn)化運營(yíng)培育壯大數字業(yè)務(wù)，形成數據驅動(dòng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。

7、從數字化支撐按分工高效運行轉向數字化賦能跨部門(mén)、跨企業(yè)的組織管理變革

職能驅動(dòng)型的組織結構和管理方式難以快速響應市場(chǎng)環(huán)境的不確定需求，通過(guò)數字技術(shù)手段 打破“部門(mén)墻”，促進(jìn)數據、資源、知識等高效利用和按需共享，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層次、跨企業(yè)的組織管理變革，加速向平臺化、生態(tài)化的“柔性”組織轉變。

8、從IT資源平臺化轉向能力平臺化

由于市場(chǎng)環(huán)境不確定性的持續上升，單純的IT資源上云已經(jīng)難以滿(mǎn)足企業(yè)柔性發(fā)展的需求，越來(lái)越多的國企開(kāi)始重視并推動(dòng)能力的平臺化。

9、從以項目管理為中心的治理模式轉向更加體系化系統化的治理模式

傳統的單點(diǎn)的、孤立的項目制治理模式導致數據、技術(shù)、業(yè)務(wù)、組織內的“煙囪林立”，而且束縛了四要素的互動(dòng)創(chuàng )新， 因此越來(lái)越多的國企開(kāi)始重視并實(shí)施以企業(yè)架構為核心的數字化轉型頂層設計。

10、從靜態(tài)被動(dòng)、單點(diǎn)防御的安全體系轉向主動(dòng)防御、立體全面的安全體系

在信息安全管理上，越來(lái)越多的國企從針對單元軟件工具或單個(gè)數字化設備設施的安全防護體系向構建全面、系統的主動(dòng)防御、預測性防護的安全體系。

（二）國有企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型指數

近年來(lái)，新一代信息技術(shù)持續創(chuàng )新并加速向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域滲透，引發(fā)產(chǎn)業(yè)形成新的 生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。各重點(diǎn)行業(yè)因發(fā)展基礎、企業(yè)組成結構等不同，數字化轉型發(fā)展現狀、模式、路徑及發(fā)展趨勢不盡相同。

從發(fā)展水平來(lái)看，通信業(yè)、電力供應行業(yè)數字化轉型指數遠高于國企平均水平，處于數字化轉型第一梯隊，科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、流程制造業(yè)、離散制造業(yè)數字化轉型指數略高于國企平均水平，處于數字化轉型第二梯隊，貿易流通業(yè)、投資保險業(yè)、發(fā)電行業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)數字化轉型指數低于國企平均水平，處于數字化轉型第三梯隊。

（三）主要問(wèn)題

1、轉型價(jià)值目標不清晰、價(jià)值效益不易顯現

近七成國企認識到數字化轉型的戰略重要性，制定了數字化轉型相關(guān)戰略，但是對轉型戰略 定位和目標的制定相對比較保守，數字化轉型對于國企創(chuàng )新發(fā)展和轉型變革的引領(lǐng)地位尚未確立。

2、現有數字化模式難以響應日益不確定的發(fā)展要求

當前國有企業(yè)面臨的國際國內競爭環(huán)境復雜嚴峻，市場(chǎng)競爭不確定性顯著(zhù)增加，但90%以上的國有企業(yè)數字化推進(jìn)工作是圍繞現有業(yè)務(wù)架構展開(kāi)，聚焦固有和優(yōu)化現有業(yè)務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，當前數字化模式無(wú)法有效支持業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新和跨組織協(xié)作創(chuàng )新。

3、數據要素驅動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮

數據是數字化轉型的核心驅動(dòng)要素，能夠打破傳統要素有限供給對增長(cháng)的制約，不斷催化和 轉化傳統生產(chǎn)要素。但目前國有企業(yè)現場(chǎng)數據采集率不高，能夠實(shí)現在線(xiàn)自動(dòng)采集并上傳的現場(chǎng) 數據比例為13.4%，不同業(yè)務(wù)條線(xiàn)間存在數據壁壘、數據開(kāi)發(fā)利用水平和能力不足，67.8%的國有企業(yè)尚未開(kāi)展專(zhuān)門(mén)數字化建模，僅開(kāi)展了簡(jiǎn)單報表應用，數據要素作用尚未充分發(fā)揮。

4、管理機制優(yōu)化變革不夠系統

國有企業(yè)規模大、管理關(guān)系復雜，體制機制變革難度大，數字化轉型存在從局部切入難以達到系統化體系化全局轉型的要求和成效的問(wèn)題，戰略層面的統籌謀劃和布局力度不夠。

5、全員數字思維和能力存在差距

數字化轉型對企業(yè)全員的思維理念和數字素養提出了全新挑戰和要求，但多數處于傳統產(chǎn)業(yè) 的國有企業(yè)則面臨數字人才緊缺、能力不足、結構失衡的嚴峻挑戰，難以支撐企業(yè)數字化轉型要求。

6、數字化轉型技術(shù)供給和服務(wù)生態(tài)不夠健全

當前國有企業(yè)在數字經(jīng)濟領(lǐng)域從0到1的顛覆性創(chuàng )新還不夠強，具有技術(shù)主導權的世界級領(lǐng)軍企業(yè)不夠充足，高端裝備、核心工業(yè)軟件、關(guān)鍵基礎技術(shù)受制于人， 高端咨詢(xún)、系統性解決方案等信息技術(shù)服務(wù)起步較晚，蘊含產(chǎn)業(yè)機理的共性知識方法、標準工具互動(dòng)創(chuàng )新不強，尚未形成良性運轉的數字化轉型技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)。

03

國有企業(yè)數字化轉型如何推進(jìn)？

數字化轉型是一項系統性的創(chuàng )新工作，涉及到經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、部門(mén)、單元等多個(gè)層次，以及戰略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、要素等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)推進(jìn)數字化轉型需要從轉型思路、轉型內容、轉型階段、轉型舉措等四個(gè)方面來(lái)設計推進(jìn)路徑。

1、轉型思路-數字化轉型需要把握什么核心主線(xiàn)？

數字經(jīng)濟時(shí)代發(fā)展方式發(fā)生深刻變革，企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的趨勢導向、核心主線(xiàn)、切入點(diǎn)和落腳地、核心驅動(dòng)力也會(huì )發(fā)生根本性變化。

2、轉型內容-數字化轉型需要干什么？

數字化轉型本質(zhì)是數字經(jīng)濟時(shí)代企業(yè)價(jià)值體系的不斷優(yōu)化、創(chuàng )新和重構，企業(yè)需要構建一套涵蓋戰略、能力、技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)的的完整任務(wù)體系以實(shí)現系統性轉型。

3、轉型階段-數字化轉型如何分步跨越？

數字化轉型不是一蹴而就的過(guò)程，企業(yè)需要根據數字化發(fā)展演進(jìn)規律和企業(yè)發(fā)展現狀評判自身所處的階段，把握該階段核心特征和要點(diǎn)，加速向更高層級躍升。

4、轉型舉措-如何推進(jìn)數字化轉型？

數字化轉型需要強有力的工作抓手，在統籌轉型全局的基礎上做好機制設計、找準突破方向、抓住工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面構建系統化的工作體系。

數字化轉型是一項系統性的創(chuàng )新工程，國有企業(yè)規模龐大、系統復雜，推進(jìn)轉型需要找準突破口，形成以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成體的數字化轉型格局，應構建六位一體的數字化轉型協(xié)同工作體系和工作抓手，引導和支持相關(guān)推進(jìn)主體從全局、全價(jià)值鏈、全要素出發(fā)開(kāi)展整體統籌和協(xié)同優(yōu)化。