尊龍凱時(shí)

來(lái)源：《珠海特區報》 記者：康振華 涂靜 姜淶

　　“特區立法應該以人為本，沒(méi)有法律法規依據的情況下，不能隨意行使立法權來(lái)增加義務(wù)減損權力?！薄懊鎸π鲁B(tài)，需要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。珠海曾經(jīng)率先推出百萬(wàn)元重獎科技人才等舉措，為什么誕生不了馬云、馬化騰等人才，而且史玉柱也離開(kāi)了珠海？”“珠海到底該如何選擇新常態(tài)下的引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展路徑？”……2月1日下午，政協(xié)委員與記者對對碰的活動(dòng)激情上演，各路“老記”與來(lái)自各行各業(yè)的政協(xié)委員分別就立法協(xié)商、經(jīng)濟新常態(tài)、智慧城市、橫琴自貿試驗發(fā)展等4個(gè)主題展開(kāi)熱烈討論，現場(chǎng)智慧交鋒，思想碰撞，共同為我們城市的發(fā)展獻計獻策。市政協(xié)副主席陳杰現場(chǎng)對對對碰活動(dòng)進(jìn)行了小結。

　　可否立法解禁小排量汽車(chē)

　　市政協(xié)常委陳利浩認為，國家給予特區立法權是為了鼓勵我們在體制機制上創(chuàng )新，步子邁得更大一些。我市的“職務(wù)發(fā)明也能入股”就是特區立法的優(yōu)秀案例，在全國走在前列。但是特區立法應該符合國家法律法規的基本原則，與國家鼓勵的方向一致。

　　“其他地方人民都有的權力，你不能通過(guò)特區立法去減損，其他地方人民都不需要承擔的義務(wù)，也不能通過(guò)立法權去增加?！标惱普J為，特區立法應該以人為本，沒(méi)有法律法規依據的情況下，不能隨意行使立法權來(lái)增加義務(wù)減損權力。特區立法應該符合城市定位。

　　特聘委員苗地認為，特區是人民的特區，特區立法也要充分考慮到“立法為民”，讓人民參與到立法過(guò)程，才能使法律更“接地氣”，更加發(fā)揮作用。

　　特區立法權應該與時(shí)俱進(jìn)，應該不斷完善。在昨天的活動(dòng)現場(chǎng)，陳利浩繼續為“解禁小排量汽車(chē)”呼吁，他表示，《珠海市道路交通管理條例》規定出臺至今已超過(guò)15年，當時(shí)的現實(shí)情況和現在相比已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，現在的小排量汽車(chē)已經(jīng)不能和高排放等畫(huà)上等號。國內微型載客汽車(chē)的技術(shù)水平與安全性能已經(jīng)得到全面提升，完全符合目前國家的尾氣排放要求。

　　從中央到省里陸續都出臺了清理針對節能環(huán)保型小排量汽車(chē)的限制性規定?！氨鄙蠌V”等大城市紛紛取消“禁微”，珠海只是根據“特區立法權”對此政策不松口。他認為這與中央和省的精神不符?！叭绻唤o小排量汽車(chē)松綁，那珠海最近引進(jìn)的300臺純電動(dòng)出租車(chē)都應該被禁，因為它們排量在1.0以下，為0排量?！?

　　新常態(tài)需要尋找發(fā)展新路徑

　　市政協(xié)常委張金寶認為，新常態(tài)對珠海而言有利因素更多，關(guān)鍵是要選對業(yè)態(tài)發(fā)展新路徑。要敢想敢干，加快金融租賃探索。建議以橫琴為中心，深化金融領(lǐng)域創(chuàng )新，大力發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，樹(shù)立珠海金融行業(yè)新優(yōu)勢。同時(shí)，加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，占領(lǐng)新興業(yè)態(tài)的制高點(diǎn)。

　　根據特區及橫琴自貿試驗區先行先試的政策優(yōu)勢，張金寶認為我市應加快與國家、省有關(guān)部門(mén)協(xié)調，解決私人飛機、游艇等高端消費依然存在的政策瓶頸問(wèn)題，允許珠海及周邊相關(guān)區域先行一步、率先探索。同時(shí)，將游艇、私人飛機等高端消費與歌劇院、十字門(mén)會(huì )展中心、長(cháng)隆海洋休閑度假區等結合起來(lái)，打造港澳人士商務(wù)洽談和休閑度假的“天堂”。

　　張金寶還建議我市大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)并大力發(fā)展旅游醫療產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)電商巨頭，培育成長(cháng)型電商企業(yè)，扶持引導其重點(diǎn)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，探索建立跨境電子商務(wù)示范園區和產(chǎn)業(yè)聚集區；繼續完善橫琴新區、保稅區等區域及機場(chǎng)、港口等基礎設施的相關(guān)建設，實(shí)現國內外商品更加順暢的聚散、流通。繼續引進(jìn)國外及港澳臺知名醫療機構，可以引進(jìn)韓國一流的整形機構，讓國內女性在珠海就能享受到韓國一流的整形服務(wù)。通過(guò)橫琴自貿試驗區、保稅區等政策優(yōu)勢，探索設立國外藥品超市，讓國人在珠海就能購買(mǎi)到原裝進(jìn)口的國外藥品。

　　市政協(xié)特聘委員李健則認為，進(jìn)入新常態(tài)，珠海行動(dòng)要跟上。過(guò)去珠海有很多創(chuàng )新之舉領(lǐng)先全國，但最后的發(fā)展卻往往出現“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。比如說(shuō)珠海在全國率先進(jìn)行百萬(wàn)元科技重獎科技人才，但珠海并沒(méi)有形成萬(wàn)馬歸附的局面，這是為什么？個(gè)人感覺(jué)珠海經(jīng)濟總體體量偏小，整體發(fā)展機遇還不能對人才形成強烈的吸引力，人才聚集還有一定的難度。所以目前一定要抓住時(shí)機及時(shí)調整經(jīng)濟結構，采取創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)的發(fā)展方式，而創(chuàng )新是一定要有人才才行的，因此建議珠海還要出臺更為先進(jìn)的人才培養和引進(jìn)機制，正真形成萬(wàn)馬奔騰的局面。

　　李健和張金寶一致認為，營(yíng)造公平、公正的發(fā)展機制，符合人才發(fā)展的法治局面應該是應有之義。

　　智慧城市不單是政府的活兒

　　谷艾琳委員現場(chǎng)向大家描繪了智慧城市的藍圖：市民早起通過(guò)手機就能了解本地天氣狀況為孩子挑選合適的衣服；出行能搜索到本地路況信息，回避擁堵，選擇最優(yōu)行程路線(xiàn)；通過(guò)智慧教育系統隨時(shí)了解孩子在學(xué)校的學(xué)習和安全狀況，針對家里老人，利用可裝戴設備可及時(shí)監測其各項健康指標，一旦指標異常，啟動(dòng)應急系統，把病人第一時(shí)間通過(guò)應急系統送到醫院；利用一卡通，在醫院進(jìn)行預約掛號，醫生通過(guò)這個(gè)即時(shí)調取病人電子信息檔案數據，作為診斷依據……

　　特聘委員黃洋表示，從珠海的各方面條件來(lái)看，建設智慧城市，智慧旅游是一個(gè)很好的切入口，整個(gè)智慧城市建設周期長(cháng)，投資大，智慧旅游最易讓市民感受到本地生活的變化。通過(guò)搭建手機APP平臺，發(fā)布旅游信息，展示、銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品。用戶(hù)可以隨時(shí)查詢(xún)酒店、餐館、旅行和當地生活信息，甚至網(wǎng)上交易。一點(diǎn)突破，全線(xiàn)開(kāi)花，有了經(jīng)驗的積累，以后就可以開(kāi)通政務(wù)云、民生云、產(chǎn)業(yè)云等等。

　　針對智慧城市建設目前遇到的障礙，黃洋表示需要創(chuàng )新體制和機制，例如允許國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)合作，考慮特許經(jīng)營(yíng)加總承包。他還呼吁本地企業(yè)更多參與，智慧城市建設需要20個(gè)億，政府投入遠遠不夠，本地企業(yè)要加大投入，產(chǎn)業(yè)抱團，借船出海，擴大到全國，壯大珠海智慧企業(yè)聯(lián)盟。

　　橫琴自貿試驗區要走在前面

　　對于自貿試驗區這個(gè)概念，閻武委員認為它與經(jīng)濟特區、保稅區有根本的差異。經(jīng)濟特區和保稅區，僅僅是從經(jīng)濟政策上先行先試的特殊區域，而自貿區要試驗的卻是國家深化改革開(kāi)放的整體戰略，不僅有經(jīng)濟的發(fā)展，還有政府體制、機制的轉型。珠海當年由一個(gè)小漁村變?yōu)橐粋€(gè)新興的城市，靠的是經(jīng)濟特區的政策，現在新的機遇又來(lái)了，抓得好的話(huà)，變成一個(gè)有影響力的國際性城市不是奢望。

　　他認為珠海的自貿區要有別于廣州南沙和深圳前海，善打差異牌，瞄準金融業(yè)、旅游業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)，頂層設計要做好做到位。學(xué)習上海的先進(jìn)經(jīng)驗，建設自貿區研究院，拉起強大的智囊團，不能是簡(jiǎn)單地摸著(zhù)石頭過(guò)河，謀定而后動(dòng)，對未來(lái)的發(fā)展要有更多的理性的思考。