尊龙凯时

     來(lái)源：中國會(huì )計報   
  
     5月的哈爾濱，乍暖還寒。

     對于中國國電集團基建財務(wù)內控體系建設項目來(lái)說(shuō)，卻是春天來(lái)臨的信號。歷時(shí)一年，該項目終告一段落，此時(shí)正是現場(chǎng)評審。

   “國電集團基建財務(wù)內控體系建設項目是一個(gè)將規范指引與基建業(yè)務(wù)管理相結合的成功范例，對現階段國有企業(yè)加強基建投資管控具有較強的借鑒意義?！碑攪Y委財務(wù)監督與考核評價(jià)局局長(cháng)沈瑩宣讀專(zhuān)家評審組的評審意見(jiàn)后，會(huì )場(chǎng)掌聲一片。

     風(fēng)險控制 陽(yáng)光操作

    “我們基建財務(wù)內控體系項目進(jìn)行了較為成功的實(shí)踐，它的探索意義在于，開(kāi)創(chuàng )了我國企業(yè)在基建這個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行內控建設的先河?！敝袊鴩娂瘓F公司黨組成員、總會(huì )計師張國厚如此評價(jià)?！耙驗檫@個(gè)項目抓到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財務(wù)管理的短板，使我們抓到了牛鼻子?！?BR>
    自財政部等五部委發(fā)布《企業(yè)內部控制基本規范》及其配套指引以來(lái)，內控建設成為政府部門(mén)、我國企業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)內容。

    但大家似乎都把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，對基建期間的內部控制體系建設著(zhù)眼較少。事實(shí)上，基建內控是大型企業(yè)內控的核心部分。長(cháng)期以來(lái)大型基建的內控管理比較薄弱，基建財務(wù)、基建會(huì )計是獨立的，是財務(wù)管理的薄弱環(huán)節。在大型工業(yè)企業(yè)中，基建投資金額大，基建項目成本和建設模式直接決定著(zhù)項目后期運營(yíng)成本，也直接決定著(zhù)企業(yè)后期的市場(chǎng)競爭力；同時(shí)，基建項目涉及面寬、工期長(cháng)、管理難度大、核算復雜，存在較多薄弱環(huán)節，做好基建內控體系建設具有重要的現實(shí)意義。
國電集團基建財務(wù)內控體系項目的實(shí)踐，可以說(shuō)填補了這個(gè)領(lǐng)域的空白。

    “這個(gè)項目的價(jià)值在于，將大家的注意力重新回歸到基建領(lǐng)域，共同關(guān)注基建領(lǐng)域的管理問(wèn)題，在基建財務(wù)管理方面趟出一條新路，為其他企業(yè)在基建領(lǐng)域進(jìn)行內控體系建設提供了借鑒意義?！睆垏窨倳?huì )計師表示。

    而在整個(gè)項目過(guò)程中，風(fēng)險控制點(diǎn)的把握無(wú)疑是重要的一環(huán)。

   “把握風(fēng)險控制點(diǎn)，其重點(diǎn)一定是目前管理中的弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，或者是管理的不足?！睂Υ?，作為國電集團總經(jīng)理助理兼財務(wù)管理部主任的陳斌很有發(fā)言權。

    “我的體會(huì )第一是要優(yōu)化流程，第二是要陽(yáng)光操作。失去監督的管理出問(wèn)題是必然的，但出問(wèn)題不一定是制度沒(méi)建設好，而是出在制度沒(méi)人執行上，出在制度不是剛性約束上。把科學(xué)化、規范化、程序化作為我們流程設計的基本要求，什么事情不按流程做的，一定要讓他做不了，并且通過(guò)信息系統固化下來(lái)，自動(dòng)提醒、自動(dòng)控制。這樣，系統本身就要求你每項工作都按規矩辦，把流程優(yōu)化好了，陽(yáng)光操作是必然的?！?BR>
    人才是關(guān)鍵

    在專(zhuān)家評審意見(jiàn)書(shū)上有這樣的一段話(huà)： 這個(gè)項目以風(fēng)險為導向，以流程為對象，以控制為手段，以制度為平臺，識別了基建業(yè) 務(wù)中涵蓋涉及的184個(gè)風(fēng)險點(diǎn)、梳理和優(yōu)化了63個(gè)業(yè)務(wù)流程、制定了44項管理制度，實(shí)現了管理制度化、制度流程化、流程信息化。以概算為主綱、以資金流為主線(xiàn)，形成了融合業(yè)務(wù)流、價(jià)值流、信息流，并覆蓋全過(guò)程的基建財務(wù)內控體系。

    國電是如何做到的呢？

    基建財務(wù)內控體系建設成功與否，很大程度上取決于管理流程中關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)。
 
    “他們是系統的研發(fā)和執行者，他們的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)不僅直接影響著(zhù)內控管理質(zhì)量。而且內控體系將部分后期業(yè)務(wù)前置化，必然要求前端業(yè)務(wù)人員要掌握后續業(yè)務(wù)知識，只有通過(guò)跨專(zhuān)業(yè)的學(xué)習培訓等渠道，才能使企業(yè)內控管理人員掌握內控建設實(shí)施方法和步驟，形成一支綜合業(yè)務(wù)能力強的內控管理隊伍?！标惐笳f(shuō)。

    人才的培養需要在實(shí)踐中進(jìn)行，只有通過(guò)實(shí)踐的考驗，才能選拔和培養出真正的人才。

    在內控體系建設中，國電讓大量的年輕干部和基層員工參與了體系的建設工作，向年輕人放權，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，從而激發(fā)了年輕人的創(chuàng )造力和活力。同時(shí)，邀請了集團內外部的專(zhuān)家來(lái)給建設成果把關(guān)，經(jīng)常進(jìn)行互動(dòng)交流，提升年輕人才分析和研究問(wèn)題的能力。

    據了解，在項目試點(diǎn)建設過(guò)程中，國電前后組織了16場(chǎng)、270人次的培訓會(huì )，參加培訓人員不僅包括國電集團員工，還包括施工單位、監理單位、物資代保管單位、造價(jià)咨詢(xún)單位等外部單位人員。同時(shí)，國電還在必要時(shí)尋求了電力軟件的主流供應商尊龙凯时軟件提供技術(shù)層面的專(zhuān)家意見(jiàn)。

    “不僅包括試點(diǎn)單位哈熱公司員工，還包括“6321”推廣單位的骨干人員。在培訓內容安排上，不僅包括基建財務(wù)內控模型的學(xué)習，還包括基建財務(wù)內控信息系統的學(xué)習，并且針對領(lǐng)導人員、財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員準備不同的培訓內容和側重點(diǎn)。鍛煉了一批基建內控人才?！标惐笳f(shuō)。

    項目的研發(fā)，真正的目的是利于在實(shí)際中應用。張國厚總會(huì )計師懇切地表示，“如果這套系統，在央企內部逐漸推廣后，能夠得到兄弟單位更多更好的反饋，能夠得到更多的業(yè)內專(zhuān)家的支持和指導，不斷改進(jìn)，追求卓越，共同為提升中央企業(yè)的基建內控管理水平做出更大的貢獻?！?/P>