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     來(lái)源：中國電力報   李勝永
    5月11日，作為國資委的試點(diǎn)項目的中國國電集團公司基建財務(wù)內控體系建設項目在哈爾濱通過(guò)了專(zhuān)家評審組的驗收，并在國電哈爾濱熱電公司建成投運。
  
    國資委財務(wù)監督與考核評價(jià)局局長(cháng)沈瑩，財政部會(huì )計司副司長(cháng)歐陽(yáng)宗書(shū)，國家稅務(wù)總局所得稅司副司長(cháng)繆慧頻等領(lǐng)導參加了此次評審。中國國電集團公司黨組成員、總會(huì )計師張國厚，國電集團總經(jīng)理助理、財務(wù)管理部主任陳斌及相關(guān)部門(mén)負責人參加了此次會(huì )議。
    專(zhuān)家一致認為，國電集團基建財務(wù)內控體系建設項目是一個(gè)將規范指引與基建業(yè)務(wù)管理相結合的成功范例，對現階段國有企業(yè)加強基建投資管控具有較強的借鑒意義。
  
    該項目有以下特點(diǎn)：
    
    一、選題準確，具有重要的現實(shí)意義和很強的針對性。以基建財務(wù)內控為研究對象，突出了企業(yè)管理的重點(diǎn)，抓住了管理的實(shí)質(zhì)，具有很強的針對性，對提升企業(yè)管理水平，增強競爭力有重要意義。
  
    二、全員參與，突出重點(diǎn)。國電集團領(lǐng)導高度重視，聚集了集團各級管理人員和員工、集團內外專(zhuān)家以及咨詢(xún)單位的集體智慧，從企業(yè)內部管理需求出發(fā)，從概算、合同、招標、物資、資產(chǎn)、資金、核算等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，保證了該體系的適用性和有效性，為建立真正可以“使用”的內控體系提供了保障。
   
    三、建設路徑科學(xué)，控制措施細致嚴密，具有很強的操作性。以概算為主綱、以資金流為主線(xiàn)，形成了融合業(yè)務(wù)流、價(jià)值流、信息流，并覆蓋全過(guò)程的基建財務(wù)內控體系。
    四、內控與信息化同步，有利于提升內控實(shí)施力度與效果。信息化手段貫穿全流程，改善了基建管理的內部控制環(huán)境，提高了信息溝通效率，實(shí)現了對基建業(yè)務(wù)管理風(fēng)險的動(dòng)態(tài)跟蹤，保證了內部控制的有效落地，有利于提高內控的實(shí)施效果。
    沈瑩高度評價(jià)，“國電集團及各級單位對試點(diǎn)項目的支持，成就了中國基建財務(wù)內控最高水平的項目?！笨娀垲l則認為國電集團基建財務(wù)內控體系建設符合“規范化標準、抵御風(fēng)險能力、財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理高度統一”的三個(gè)典范標準。歐陽(yáng)宗書(shū)對項目的后續工作提出要求，“希望國電集團為我國內控體系建設作出更大的貢獻，不斷總結經(jīng)驗，整理可供參考的案例和樣板，供更多的企業(yè)學(xué)習?！?br/>    據了解，截止到2011年底，中國國電集團的資產(chǎn)總額已經(jīng)達到了6600多億元，每年的基建投資大致在700億元左右，基建投資在國電集團的資產(chǎn)中占了很大的比重。由此可見(jiàn)，提高基建管理的水平、提高基建投資的效益對國電集團的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有很重要的意義。正如張國厚總會(huì )計師所說(shuō)：“進(jìn)行基建內控系統建設，等于抓住了管理的‘牛鼻子’?！?br/>    國電集團作為國資委在電力行業(yè)的首家試點(diǎn)單位，進(jìn)行了全面的基建內控管理系統建設。通過(guò)基建內控體系的建設比較快速提升企業(yè)的基建管理水平、提高基建管理效率和基建投資效益。
    據介紹，火電項目的基建期比較短，僅僅通過(guò)各個(gè)企業(yè)在管理實(shí)踐中不斷摸索適合的管理模式將導致管理效率比較低。等到企業(yè)管理比較規范的時(shí)候，項目一般即將完工，兩者之間出現管理短板現象。
   “通過(guò)內控體系建設可以為基建企業(yè)建立一套標準化的組織管理體系，使企業(yè)在項目建設之初就能很快形成一個(gè)規范高效的項目管理組織，從而能夠更有效的發(fā)揮優(yōu)秀管理體系的作用。另外，通過(guò)在基層發(fā)電企業(yè)建設內控體系可以積累經(jīng)驗、發(fā)掘人才，從而為整個(gè)集團層面的內控體系建設打好基礎?！睆垏癖硎?。
    國電集團總經(jīng)理助理、財務(wù)管理部主任陳斌認為，基建財務(wù)內控體系建成是內控體系的直觀(guān)體現、落地的工具和運行的平臺。它具有四個(gè)特性，即管控的統一性、監控的實(shí)時(shí)性、業(yè)務(wù)的貫通性和數據的唯一性。
    據悉，項目以國電集團內部專(zhuān)家團隊建設為主，必要時(shí)參考尊龙凯时軟件在體系和軟件設計上的技術(shù)層面意見(jiàn)。這一成果將要在國電集團6個(gè)火電、3個(gè)水電、2個(gè)風(fēng)電、1個(gè)煤礦進(jìn)行推廣。