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　　國家電監會(huì )近日發(fā)布《2010年度全國30萬(wàn)千瓦及以上常規燃煤機組發(fā)電利用小時(shí)專(zhuān)項監管情況通報》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)?！锻▓蟆凤@示，60萬(wàn)千瓦及以上機組利用小時(shí)數明顯低于30萬(wàn)千瓦級機組，也低于常規燃煤機組平均利用小時(shí)數，存在發(fā)電小時(shí)數倒掛現象。

　　在11月3日召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上，國家電監會(huì )總監、新聞發(fā)言人譚榮堯通報了電監會(huì )開(kāi)展發(fā)電設備利用小時(shí)專(zhuān)項監管的有關(guān)情況。

　　《通報》顯示，截至2010年底，全國省級以上調度管轄范圍內機組裝機容量8.22億千瓦，其中，統調火電機組6.41億千瓦，占78%。統調火電機組中，常規燃煤機組裝機容量4.97億千瓦，占77.5%。常規燃煤機組中，100萬(wàn)千瓦級機組裝機容量3019萬(wàn)千瓦，占6%;60萬(wàn)千瓦級機組2.45億千瓦，占49.3%;30萬(wàn)千瓦級機組容量1.68億千瓦，占33.8%;30萬(wàn)千瓦以下機組容量5457萬(wàn)千瓦，占10.9%。2010年，全國統調常規燃煤機組平均利用小時(shí)數5240小時(shí)，其中，60萬(wàn)千瓦及以上機組利用小時(shí)數5259小時(shí)，30萬(wàn)千瓦級機組利用小時(shí)數5356小時(shí)。

　　從對發(fā)電小時(shí)數的監管情況看，目前火電機組發(fā)電存在發(fā)電小時(shí)數倒掛現象：2010年度，貴州、廣西、山西、甘肅等13個(gè)省份的60萬(wàn)千瓦及以上機組利用小時(shí)數低于30萬(wàn)千瓦級機組;貴州、吉林、廣西、甘肅等13個(gè)省份的60萬(wàn)千瓦及以上機組利用小時(shí)數低于常規燃煤機組平均利用小時(shí)數。

　　據介紹，一般而言，容量等級較高的常規燃煤機組參數高、煤耗低，而容量等級較低的常規燃煤機組則參數低、煤耗高。目前，100萬(wàn)千瓦級機組標準煤耗為290克/千瓦時(shí)左右，60萬(wàn)千瓦級機組為310克/千瓦時(shí)左右，30萬(wàn)千瓦級機組則為340克/千瓦時(shí)左右。按照節能減排工作的要求，應安排大容量、低能耗機組多發(fā)電?；痣姍C組發(fā)電小時(shí)數倒掛影響了清潔高效機組的發(fā)電出力，不利于電力行業(yè)節能減排。

　　《通報》分析，造成60萬(wàn)千瓦及以上、30萬(wàn)千瓦級常規燃煤機組利用小時(shí)數倒掛情況的原因主要有五個(gè)方面：一是電網(wǎng)網(wǎng)架結構不合理，造成60萬(wàn)千瓦及以上機組出力受限。60萬(wàn)千瓦及以上機組多為近幾年投產(chǎn)，位置遠離市區，通過(guò)高電壓等級網(wǎng)絡(luò )送出。部分省(區)內由于電網(wǎng)網(wǎng)架結構原因導致高電壓等級網(wǎng)絡(luò )下送容量不足，大機組出力受限而窩電，位于負荷中心區的30萬(wàn)千瓦級機組只能多發(fā)電。二是現行電量形成方式不利于60萬(wàn)千瓦及以上機組多發(fā)電。部分地區在下達年度預期目標時(shí)，大小機組之間沒(méi)有按照有關(guān)要求拉開(kāi)檔次，個(gè)別地區安排的電量就出現倒掛。另外，目前電力系統結構中，60萬(wàn)千瓦及以上機組發(fā)揮著(zhù)承上啟下的作用，電力調度機構由于系統穩定備用等需要，不是讓60萬(wàn)千瓦及以上大機組在高負荷水平運行，而是利用其調峰能力強的特點(diǎn)進(jìn)行更多的深度調峰，造成60萬(wàn)千瓦及以上機組負荷率較低，進(jìn)而影響利用小時(shí)數。三是大容量空冷機組受自身技術(shù)因素制約出力受限。我國西部地區新投產(chǎn)的60萬(wàn)千瓦級常規燃煤機組均是空冷機組，這類(lèi)機組在超設計高溫天氣情況下無(wú)法滿(mǎn)負荷運行，最高出力一般在50～55萬(wàn)千瓦左右，在一定程度上影響了全年的利用小時(shí)數。

　　四是以省為單位的計劃模式與電源布局不適應，市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮不夠，限制了部分大型機組發(fā)揮作用。部分省份30萬(wàn)千瓦級發(fā)電機組利用小時(shí)數超過(guò)了區域內其他省份60萬(wàn)千瓦及以上機組。五是近幾年新投產(chǎn)大容量等級機組由于缺煤停機，導致利用小時(shí)數偏低。

　　《通報》對提高大型高效機組發(fā)電利用小時(shí)提出政策建議。

　　一是進(jìn)一步加強電網(wǎng)及送出工程建設，合理安排系統運行方式。各級電網(wǎng)企業(yè)應合理確定跨省區聯(lián)網(wǎng)工程建設與省內電網(wǎng)建設投資比例，加強省級電網(wǎng)建設，高度重視大容量等級電源送出工程的配套建設，改善窩電和電網(wǎng)“卡脖子”情況，提高現有電網(wǎng)輸送能力。電力調度機構要合理安排機組開(kāi)機和運行方式，提高60萬(wàn)千瓦及以上機組平均負荷率與利用小時(shí)數，降低系統運行能耗。

　　二是改進(jìn)發(fā)電機組電量安排機制，加大合同電量差別化力度。地方政府有關(guān)部門(mén)應按照有關(guān)規定和國家節能減排有關(guān)要求，合理安排機組年度合同電量。在有條件的地區，系統開(kāi)展合同電量?jì)?yōu)化工作，支持發(fā)電集團內部或發(fā)電企業(yè)之間，通過(guò)優(yōu)化不同機組的合同上網(wǎng)電量，為大型高效機組多發(fā)電創(chuàng )造條件。

　　三是加快電力市場(chǎng)機制建設，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，加大跨省跨區電能交易監管，在更大范圍內促進(jìn)電能資源優(yōu)化配置。逐步完善和改革現有的政府主導的電量計劃分配制度，發(fā)揮區域市場(chǎng)平臺的作用，建立靈活多樣的電能交易機制，大力開(kāi)展發(fā)電權交易，使大型高效機組在市場(chǎng)中發(fā)揮更大的作用，為落實(shí)國家節能減排和可持續發(fā)展的總體戰略作出更大貢獻。

　　據了解，電監會(huì )將上述情況還同時(shí)通報了國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省(市、區)人民政府，以期引起高度重視。