尊龙凯时

中共十八屆六中全會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。黨內民主與監督被提到前所未有的高度。但是，在實(shí)踐中存在著(zhù)不少很難“兩全”的選擇，如既要保證黨員充分表達的權利，又要避免“七嘴八舌”的“從眾效應”；既要避免信息多層傳遞的扭曲、失真，又要實(shí)施黨組織分級的管理、領(lǐng)導；既要充分體現黨內監督，又要切實(shí)保證決策效率和效力；既要反映多數黨員的意見(jiàn)，又要保證彰顯“關(guān)鍵少數”的真知等等。至于在“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊”的要求下，如何“尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權”，在領(lǐng)導干部的知識、經(jīng)歷、好惡、注意力各不相同的前提下保證最終決策的正確和大政方針的穩定，更是關(guān)系黨和國家前途命運的重中之重。筆者認為：充分運用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新黨內民主監督手段和機制，不失為解決這些難題的有效途徑。
　　從信息技術(shù)角度，黨內民主與監督作為對信息處理的過(guò)程，涉及信息發(fā)送、傳遞、分析、采用各個(gè)環(huán)節?，F代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)的日新月異，在信息發(fā)送的便利和隱私、信息傳遞的效率和可控、信息分析的準確和全面、信息采用的客觀(guān)和最優(yōu)等各個(gè)方面都取得了突破性進(jìn)展，從技術(shù)上為黨內民主和監督克服上述“兩難”，實(shí)現效率和效果雙提升提供了可能。
　　具體來(lái)說(shuō)，信息發(fā)送可以使黨員表達意見(jiàn)、提出建議，做到直接、實(shí)時(shí)、高效。信息傳遞可以使黨員的意見(jiàn)建議直接向相應組織提出，不在組織之間傳遞、不在黨員之間交流，避免互相影響，保證獨立客觀(guān)。信息分析可以通過(guò)大數據技術(shù)，對黨員的意見(jiàn)建議進(jìn)行分析、統計、挖掘，去偽存真、去粗存精，提煉出共性、有效、可操作的部分。信息采納可以通過(guò)人工智能系統對黨的理論、制度、方針、政策、準則學(xué)習、掌握、貫通，據此對黨員的意見(jiàn)建議作出分析判斷，進(jìn)行方案預演，提出處理建議，提供決策參考，類(lèi)似于“計算機仿真”和“人工智能博弈”。
　　總之，運用現代信息技術(shù)，在“民主”層面，可以通過(guò)直接、實(shí)時(shí)的信息發(fā)送方式，保障每個(gè)黨員表達權利；通過(guò)獨立、隱私的信息傳遞渠道避免互相干擾、消除“人云亦云”。在“集中”的層面，可以通過(guò)基于大數據技術(shù)的分析挖掘，得到相對客觀(guān)、全面的結果，避免人工處理的片面和失誤；可以通過(guò)人工智能的介入提出相對嚴密、一致的決策建議，減少由于領(lǐng)導干部經(jīng)驗、知識、經(jīng)歷等導致的偏差。
　　我國在信息技術(shù)應用上總體呈現后來(lái)居上趨勢，但不同應用領(lǐng)域之間差距很大。區別主要在于理念，即是把信息技術(shù)僅僅當成一種手段、還是設計、重構充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng )新機制？我國電子商務(wù)非常成功，原因就是利用技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng )新機制和模式，在電商平臺上，購買(mǎi)者和供應商直接交易、真實(shí)評價(jià)，中間環(huán)節都被簡(jiǎn)化，商務(wù)、物流都做到最優(yōu)?？梢韵胂笠幌?，如果還是照搬傳統商務(wù)模式，保留多個(gè)批發(fā)、零售環(huán)節，而只是在這些環(huán)節之間用信息手段提高一些效率，電子商務(wù)不可能有今天這樣的規模和效果。反觀(guān)電子政務(wù)（黨務(wù)）領(lǐng)域，信息技術(shù)主要還是被當成提高原有環(huán)節運作效率的手段，應用思路主要是把黨政機關(guān)傳統作業(yè)方式“搬到”網(wǎng)絡(luò )上，而且主要還是黨政機關(guān)內部運行功能。黨員和各級黨組織之間、群眾和政府之間信息交流手段基本還是網(wǎng)站發(fā)布、網(wǎng)頁(yè)瀏覽，最多加一點(diǎn)郵件、短信。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮，運作機制、模式基本沒(méi)有改變。這種現狀與黨和政府在我國社會(huì )結構中極端重要的地位，與黨群關(guān)系在我國社會(huì )關(guān)系中非常關(guān)鍵的作用都很不相稱(chēng)。
　　以中國共產(chǎn)黨8千多萬(wàn)的黨員數量、近10個(gè)層次的“金字塔”組織架構，要實(shí)現有效黨內民主、監督，光靠傳統的會(huì )議、文件、討論、信件等形式肯定遠遠不夠，照搬、模擬手工方式的信息系統也會(huì )力不從心。只有通過(guò)現代信息技術(shù)創(chuàng )新機制，讓黨組織和黨員之間的信息交流做到像電子商務(wù)那樣扁平、高效、精準，在此基礎上引入大數據分析、人工智能等技術(shù)，才能事半功倍。這樣的信息系統，不光是廣大黨員和各級黨組織之間“零距離、一對一、全天候、全方位”高效、精準的互動(dòng)平臺，還能從廣大黨員獨立、真實(shí)表達的數據資源中動(dòng)態(tài)掌握“黨情”，挖掘提煉出“最大公約數”、“最大共識”；在人工智能系統對黨的理論、制度、規則和解決問(wèn)題的歷史案例“深度學(xué)習”基礎上提出“相對最優(yōu)決策建議”等等。從某種意義上，系統本身也能逐步成為黨內民主、監督的“虛擬參與者”（正如戰勝?lài)迨澜绺呤值摹鞍柗ü贰笔菄宓摹疤摂M選手”），而且是水平極高、非常穩定的“參與者”（如從總體上說(shuō)自動(dòng)駕駛汽車(chē)比任何單個(gè)的人類(lèi)駕駛員更安全、更穩定）。
　　為此提出4點(diǎn)建議。一是為每一名黨員設立一個(gè)專(zhuān)用實(shí)名賬號，用于登錄系統。對于使用實(shí)名制手機的黨員，賬號綁定手機、保證隨時(shí)連接。通過(guò)這一賬號提出意見(jiàn)建議后，黨員可自行選擇提交給某一級黨組織直至黨中央。同時(shí)，由黨中央明確規定，黨員通過(guò)這一賬號提出的意見(jiàn)建議，不管多么直接尖銳，不管針對何人何事，不管是否有事實(shí)依據，一律免責，不予追究。
　　二是黨員的意見(jiàn)建議直接提交黨組織，不在黨員之間互通。系統不提供黨員之間互相交流功能，保證每個(gè)黨員的獨立性。
　　三是黨員通過(guò)這一系統提交的意見(jiàn)建議，由人工和系統進(jìn)行“雙軌處理”。人工處理即各級黨組織都設專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)機構處理黨員意見(jiàn)建議，根據內容、對象、主題等或轉送、或上報、或存檔。系統處理即按照意見(jiàn)建議中的關(guān)鍵詞，與全國黨員意見(jiàn)建議的大數據進(jìn)行比對，提煉出共性部分，形成更為成熟完善的內容，同時(shí)進(jìn)行相應后續處理。不論何種形式，黨員的意見(jiàn)建議都應按照涉密信息管理。
　　四是運用人工智能“深度學(xué)習”原理，由系統對黨的理論、制度、規則進(jìn)行學(xué)習理解和融匯貫通（類(lèi)似于“人工智能作家”對語(yǔ)法和修辭的學(xué)習掌握），同時(shí)對黨中央解決重大問(wèn)題的歷史案例進(jìn)行分類(lèi)整理、學(xué)習積累（類(lèi)似于“阿爾法狗”對大量棋譜的“積累”）。在此基礎上對黨員帶有共性的意見(jiàn)建議，由系統提出“相對最優(yōu)決策建議”，并提供理論、規則依據及歷史案例參考等。這樣一個(gè)“不斷學(xué)習、時(shí)刻更新、無(wú)一遺漏、永不疲倦、高度穩定”的人工智能系統，有望可在不影響統一集中決策效率前提下提供盡可能完善的決策參考意見(jiàn)。
　　這樣一個(gè)系統，除了能如上所述大大提高黨內民主、監督的效率和效果，還能提供其他的創(chuàng )新功能。如全國黨員和各級黨組織多方面狀況（如黨員的思想動(dòng)態(tài)、黨組織的活躍度等），可以被動(dòng)態(tài)、完整地掌握；黨組織可隨時(shí)就各種問(wèn)題精準地征求相關(guān)黨員群體的意見(jiàn)建議，如關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，可以篩選出“從事文化產(chǎn)業(yè)”、“興趣愛(ài)好是文化產(chǎn)業(yè)”、“曾經(jīng)管理過(guò)文化產(chǎn)業(yè)”的黨員，向他們征求意見(jiàn)；可隨時(shí)由黨員對所屬組織或領(lǐng)導干部進(jìn)行評價(jià)，“按時(shí)間周期評價(jià)”、“一事一評”等都很容易實(shí)現，不需要再“抽樣”，不用再擔心黨員的參與難度。進(jìn)一步，黨內基層民主選舉可以通過(guò)系統實(shí)現。由于可以通過(guò)手機進(jìn)行各種記名或不記名的選舉（當然要有最嚴格的權限控制及安全防范措施），無(wú)需“現場(chǎng)投票”，無(wú)需“同時(shí)投票”，參選率、選舉頻度可以極大提高。
　　網(wǎng)絡(luò )、大數據、人工智能在內的信息技術(shù)，正在極大地改變人類(lèi)的生活方式、工作方式、聯(lián)系方式，并正在某種程度上改變人類(lèi)自身。對于國家治理體系和治理能力的現代化，信息技術(shù)同樣既是有效手段，更是推動(dòng)機制。以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，推進(jìn)全面從嚴治黨、凈化黨內政治生態(tài)已經(jīng)面目一新。利用信息技術(shù)最大程度地匯聚全黨智慧、推進(jìn)黨內民主，“一個(gè)又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”真正實(shí)現，是為中國之幸。（作者為九三學(xué)社中央委員、尊龙凯时軟件股份有限公司董事長(cháng)）