尊龙凯时

導語(yǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。分配方式是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。尊龙凯时軟件董事長(cháng)陳利浩認為，應建立勞動(dòng)者在工資薪酬以外分享企業(yè)收益的新制度，并對資本收益“社會(huì )用途”部分創(chuàng )設定量的評價(jià)、引導和激勵機制。通過(guò)勞動(dòng)收益的制度化和資本收益的社會(huì )化，凝聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的合力，量化“先富帶后富”的貢獻度，客觀(guān)反映“貧富差距”，夯實(shí)“共同富?！被A。

勞動(dòng)收益的制度化和資本收益的社會(huì )化：對適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系的思考（二）

專(zhuān)欄作家：陳利浩 九三學(xué)社中央資環(huán)委副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢(xún)委員

習近平總書(shū)記要求：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系?！痹诹暯浇?jīng)濟思想中，這是首次在“生產(chǎn)關(guān)系”前出現“新型”的定語(yǔ)。黨的二十大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》表述的“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度”，是生產(chǎn)關(guān)系的核心內容。在所有制、分配方式、市場(chǎng)經(jīng)濟體制這三個(gè)組成部分上，都應該按照習總書(shū)記的要求，解放思想，不拘一格，從全面深化改革的高度進(jìn)行創(chuàng )新、完善、優(yōu)化。

（上接：《財新 | 探索新型公有制形態(tài)：對適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系的思考（一）》）

二、分配方式：勞動(dòng)收益的制度化和資本收益的社會(huì )化

生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定了分配方式。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，依賴(lài)于新型的所有制，創(chuàng )新分配方式也是題中應有之義。建立新型的勞動(dòng)者分享企業(yè)收益的機制，對資本收益用于“社會(huì )用途”的部分創(chuàng )設評價(jià)、引導和激勵的體制，都是對新型分配方式的積極探索。

1、勞動(dòng)者分享企業(yè)收益的制度化。

習近平總書(shū)記2023年3月在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì )講話(huà)時(shí)要求：“要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工”。按照這一要求，中國特色社會(huì )主義制度中企業(yè)和員工的關(guān)系不應該僅僅是“勞方付勞、資方付薪”的單一雇傭關(guān)系，而應該是讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果的新型的“利益共同”關(guān)系。因此，除了員工在股權層面以持股實(shí)現“分享”的形式以外，也應該在薪酬制度以外設計和實(shí)施讓員工分享公司收益的新機制，包括但不限于：

利潤提成。對于可以單獨核算利潤的團隊，按照約定，把團隊利潤的一定比例分配給團隊成員。

成果分享?？萍既藛T個(gè)人或集體創(chuàng )造發(fā)明的科技成果轉讓或轉化后形成的收益，按照約定比例讓科技人員分享。

效益獎勵。無(wú)法對項目或團隊利潤單獨核算的企業(yè)，也可以按照全公司的利潤完成情況，對全體員工進(jìn)行獎勵。

等等。配套的政策建議有：

（1）完善所得稅政策。利潤提成、成果分享、效益獎勵等本質(zhì)上已經(jīng)是利潤分配、而不屬于工資薪酬，應完善個(gè)人所得稅實(shí)施的有關(guān)規定，對上述由員工分享的企業(yè)利潤從“工資、薪金所得”調整為“利息、股息、紅利所得”。

（2）厘清“工資總額”。國有企業(yè)對于“工資總額”的浮動(dòng)有著(zhù)嚴格的限制，而利潤提成、成果分享、效益獎勵，都會(huì )隨著(zhù)項目、成果、企業(yè)的收益浮動(dòng)，因此，建議把這一部分“分享收益”不列入工資總額。

（3）對國有企業(yè)和院所院校的科技人員一視同仁?？萍汲晒陌l(fā)明、實(shí)施是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要內容，國家對于國有科研院所、高等院校的科技人員發(fā)明和轉化成果有著(zhù)“收益共享”、并減免個(gè)人所得稅的明確規定，但卻不允許國有企業(yè)科技人員享受，嚴重制約著(zhù)國有企業(yè)的科技創(chuàng )新動(dòng)力，建議盡快修訂，一視同仁。

2、對資本收益的“社會(huì )用途”進(jìn)行量化的評價(jià)和激勵。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展最終要體現到產(chǎn)業(yè)的躍升。無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，還是布局新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都需要吸引大量社會(huì )資本，應創(chuàng )設新型的激勵機制和政策。

響應黨的號召，“先富起來(lái)”的人士將分配到的收益投資實(shí)業(yè)、增加就業(yè)、回饋社會(huì )，是我國改革開(kāi)放的戰略設計和實(shí)現途徑。但由于沒(méi)有量化機制，只能定性地肯定和鼓勵，沒(méi)有確切的評價(jià)，更缺乏有效的引導和激勵。

黨的二十大在強調“規范收入分配機制”的同時(shí)增加了“規范財富積累機制”的新要求。如果說(shuō)收入分配機制是“分蛋糕”，財富積累機制就是引導分配后的蛋糕向哪個(gè)方向積累、給什么人使用。財富在實(shí)際上“為誰(shuí)所用”，比在名義上“歸誰(shuí)所有”更本質(zhì)。按照這一思路，筆者提出把生產(chǎn)資料所有人的收益用于“社會(huì )用途”的部分量化、制度化的思路，具體步驟是：

（1）對公司股權、合伙企業(yè)份額等的收益和轉讓所得，增加“用途”屬性，分為“社會(huì )用途”和“個(gè)人用途”?！吧鐣?huì )用途”包括但不限于興辦實(shí)業(yè)、投資公司、興辦各類(lèi)社會(huì )服務(wù)事業(yè)等。

（2）修訂所得稅法規。對于“個(gè)人用途”部分的收益和轉讓所得適用相對較高的稅率，同時(shí)，對于“社會(huì )用途”部分的收益和轉讓所得適用相對較低的稅率。

（3）由公司股權、合伙企業(yè)份額等的最終所有人（必要時(shí)需“穿透”）對于所持份額后續的收益和轉讓所得，自愿規劃、確定“社會(huì )用途“的比率或數額，確定后即適用差別稅率。

（4）對于“社會(huì )用途”的收益已享受稅收優(yōu)惠的部分，用專(zhuān)用賬戶(hù)和信息手段進(jìn)行跟蹤、管理，專(zhuān)用賬戶(hù)后續滋生的收益也都只能用于“社會(huì )用途”。

（5）資產(chǎn)收益的“社會(huì )用途”比例或數額可由所有者根據需要進(jìn)行調整，但如要減少已享受稅收優(yōu)惠的“存量”收益則需補稅。

信息技術(shù)和數據基礎，已經(jīng)為上述思路的實(shí)現提供了保障。無(wú)論是對股權最終所有人的穿透，還是對不同用途資產(chǎn)按差別稅率的計征，抑或是對“社會(huì )用途”采用專(zhuān)用賬戶(hù)的跟蹤和監控，都已經(jīng)具有完備的可行性。

上述機制，既是對資產(chǎn)所有人既往投資實(shí)業(yè)、增加就業(yè)等貢獻的量化、肯定，更是對他們以后投資行為的引導、激勵。不但能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚合力，也有助于消除資產(chǎn)所有人的疑慮、增強信心，是利國、利民、也利己的多全之舉。

我國改革開(kāi)放的關(guān)鍵節點(diǎn)，大多采用了“把有關(guān)權利增加屬性、并適當分離”的思路，如對國企的“所有權和經(jīng)營(yíng)權分離”，農村土地的“所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置”，這是“增量改革”的主要形式。上述把生產(chǎn)資料收益“社會(huì )用途”部分進(jìn)行量化的機制，實(shí)際上也是對生產(chǎn)資料增加“用途”屬性、并把“所有”和“所用”分置。從分配方式的角度，相當于把所分配收益的“名義所有人”和“實(shí)際受益人”作了分置，把“蛋糕”的“分給誰(shuí)”和“給誰(shuí)吃”作了區別。這種新型的分配方式，對于豐富和完善“共同富?！彼悸酚兄?zhù)積極的意義。如某人對擁有的10億元資產(chǎn)承諾了9億元的收益為“社會(huì )用途”，計算貧富差距的目標就應該是1億元、而不是10億元，因為“社會(huì )用途”的9億元是“帶動(dòng)后富”的動(dòng)力、多多益善?；嵯禂涤嬎銘撛黾影?億元（“個(gè)人用途”）計算的口徑、以反映真正的“貧富差距”。在做大蛋糕、分好蛋糕的基礎上，更應關(guān)注“吃蛋糕”、關(guān)注“社會(huì )用途”的占比和數額，讓越來(lái)越大的蛋糕被越來(lái)越多的人吃到。在保護和鼓勵先富群體為自己資產(chǎn)的增值努力奮斗的同時(shí)，更要用機制激勵和引導他們把資產(chǎn)收益更大的比例為“社會(huì )所用”，以符合共同富裕的本質(zhì)要求和根本方向。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題、更是改革命題。按照習總書(shū)記和黨中央的部署，既向科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新要活力，更向全面深化改革、形成“新型生產(chǎn)關(guān)系”要動(dòng)力，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下、中國特色社會(huì )主義政治制度統馭下，探索公有制的新形態(tài)，創(chuàng )新分配方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展一定能成為中國式現代化的最強音。

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